提高执政能力大家谈

　　2004年12月22日，胡锦涛同志在广东视察工作时，对广州市大塘街的社区党建工作表示了肯定。对于加强社区党建与提高党在基层的执政能力的关系，大塘街党工委的同志们有自己的体会和经验。

　　张英明

　　提高党的执政能力，必须加强党的基层组织建设。街道党工委，作为城市基层党组织，必须以社区党建为核心，在全面推进社区建设的过程中，把自己建设成为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的坚强堡垒。

　　时代提出的客观要求

　　新时期的街道工作对街道党工委的执政能力提出新的要求。大塘街作为广州市东山区典型的老城区，随着城市管理重心的下移，工作中面临着不少新问题：其一，街道工作的职能能否顺利实现从过去的条条管理到条块结合的属地化管理，面临着新的考验和挑战。其二，人口密度较大，居民文化程度偏低，老弱病残人口较多，社区基础设施较差；社区内各种成分的经济组织增多，人员结构日益复杂，流动人口显著增加，引致社会治安问题增多；历史遗留的拆迁户问题、社会热点、难点问题也比较突出。这些问题不仅影响着社区的发展，同时也是对街道执政能力的一个严峻的考验。其三，新的社会、经济组织不断涌现，职业介绍所、律师事务所、民办学校等尚未建立党组织，这就要求街道不断加大非公经济组织党建工作力度，进一步强化党的执政基础。其四，“社区人”不断增多，大量离退休党员生活在社区，许多毕业生和复员军人党员的组织关系转入社区，相当数量的外来党员活动于社区，大批下岗职工党员流向社区，这就要求街道、社区对党员的教育管理力度不断加大。

　　抓好社区党建的三个支撑点

　　社区党建要重点抓好辖内机团单位党组织、社区基层党支部、辖内非公经济企业党组织这三个支撑点；要进一步明确社区党建与社区建设二者之间的辩证关系：社区党建是核心，实现社区的全面发展和文明的进步是最终目的。

　　抓机制，强化党工委组织协调功能，凝聚机团单位党建力量。街党工委要本着“共驻共建、共享共荣”的原则，建立社区党建工作联席会、社区建设联席会、地区共青团工作委员会、地区妇女联合会、社区党建工作联络站等，形成“共驻一地，共同参与，资源共享，优势互补”的局面。通过定期召开两建联席会，共商社区建设中的热点、难点问题；组织各种结对共建活动。如大塘街开展“一居一品，一居一点”（即一个社区创一个品牌、特色，一个社区围绕一个热点，难点）共建活动；以及组织文体活动、学习报告会、党内法规知识竞赛等各种区域性活动，使街道党工委协调各方的能力得到加强，社区党建资源得到整合，机团单位和非公经济组织党组织的积极性被调动起来。

　　抓基础，强化社区党支部的建设，提高基层党组织的战斗力。通过专题学习、集中培训、组织外出参观等形式，培训和教育社区党支部书记，不断提高各社区党支部书记的自身素质和工作能力；利用“结对共建”，使党建工作经验丰富、党员素质高的机团单位党组织，帮助社区党支部提高自身能力和工作水平；通过分类管理，加强各社区内党员的教育和管理；社区党支部要实现从“生活支部”向“工作支部”的转变，工作方式要从被动接受任务向主动参与的转变，只有这样，社区党员的先锋模范作用才得到充分发挥。

　　抓拓展，加快非公有制经济组织的党建工作，加强流动党员的管理和服务，延伸基层党建工作的手臂。同时，要进一步加强流动党员管理和服务，使流动党员有相对固定的活动场所，过上正常的组织生活。（作者是广州市东山区大塘街党工委书记）

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　　胡锦涛视察大塘街

　　2004年12月22日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志健步走进东山区大塘街社区服务中心视察工作。胡锦涛总书记视察了大塘街社区的党建工作室、“百姓心声站”和社区党校等地方。大塘街党工委书记张英明说：“没想到总书记对前来办事的市民那么关心，每个人每个问题都问得那么详细。”

　　当时总书记从工作人员手中接过“百姓心声联系卡”，摘下眼镜，仔细地审视卡片的正面和背面，轻声地读出了卡片上的内容：“倾听群众心声，化解百姓疙瘩，把你的心声告诉我，把我的温暖带回家。”他边读边对身边的张德江书记说：“这句话很通俗，比我们说的好懂。”街道党工委书记张英明说：“我们在十五个社区居委会都建立了分站。”总书记说：“好，好啊！”说完，总书记再一次说：“你们的工作很重要啊，希望你们能做得更好。”（2004年12月26日《广州日报》）（来源：广州日报）