于洪区是一个传统的农业大区，盛产水稻、玉米、小麦等粮食作物。“卖粮难”曾经是摆在全区农民面前的一道难题。如今，一批像“沈阳粮旺”这样的粮食深加工企业，化解了农民“卖粮难”的困惑。据介绍，于洪区2004年以来抓住市场的“牛鼻子”，解决了农民增收难题，使全区农民人均收入达到6280元，增幅在10％以上。（1月4日《沈阳日报》）
农业、农村、农民问题，是实现全面建设小康目标的绕不过去的关口。回顾中国革命和建设的历史可以看出一条规律：什么时候“三农”问题解决得好，什么时候我们的事业发展就最快。没有农民的小康就没有全社会的小康。特别是在我们这个发展中的农业大国，要增强国力，赶超发达国家，全面建设小康社会，就必须切实解决好“三农”问题，这是国家社会经济发展的头等大事，是不得不攻克的最大“堡垒”。
“三农”问题的核心是如何千方百计确保农民增收。近年来，党中央、国务院虽然采取了一系列积极而有效的措施，但从时下的“农村真苦，农民真穷”的一片“呐喊”声中，我们就可以窥见到农民增收的起色并不是很明显。当然，这其中的原因是多方面的。最主要的因素还在于粮食等农产品供过于求，市场难以扩大、“种什么什么多”、价格上不去，农村劳动力过剩且转移难度大等等；同时，加入WTO也制约着农民增收的速度和空间。因此，我们必须按照党中央、国务院的有关精神，将农民增收工作纳入重要议事日程，像于洪区这样紧紧抓住市场的“牛鼻子”，加快解决农民增收问题，使农民的钱袋子尽快鼓起来。
以市场为枢纽，大力扶持农业产业化发展，的确不失为富民的重要途径。农业生产的最大效益和利润在于农产品的后续加工和转化，拉长产业链条。时下，在纯农产品出现低水平过剩和供大于求的情况下，必须大力扶持和培育农业产业化经营，建成一批经济实力强、科技含量高、辐射范围广的龙头型农事企业。通过规范化的契约、合同，引导农民按照企业所需开展生产，实行“订单农业”、“合同农业”和“委托农业”，使农产品加工成为农事企业的支柱，增强农产品的加工转化能力。
农业产业化经营的真正“龙头”是市场，应着力提高农民进入市场组织化程度，使千千万万的农民以较低的成本进入市场，提高农民增收的效率。为此，地方政府应当成为推进农业产业化发展的重要力量，在积极组建龙头农事企业的同时，着力理顺市场体系、完善市场机制、规范市场行为。可以根据本地实际，培育联结农民和市场的中介组织及行业协会，把农民和农产品加工企业的生产、销售及经营组织起来，以便通过企业化运作使产品以最小的交易成本迅速进入市场，实现其价值。
当然，在推进农业产业化的同时，还应以加入WTO为契机，加快农业和农村经济结构的战略性调整。加入WTO后，农民增收的关键之一是要抓住我国农产品的比较优势，尽快调整农业和农村经济结构，发展优质高效农业和调整农业生产的区域布局，进一步挖掘农业内部的收入增长潜力，推动传统农业向现代农业转变。当前，我们有一些地方在这方面取得了明显成效，农民增收幅度也远远高于全国平均水平，说明农业进入新阶段后，农民收入是可以实现持续增长的，关键是采取的措施是否对路。
农业和农村经济结构的战略性调整，不仅意味着产品结构、区域种植结构的调整，更重要的是产业结构以及农民就业结构的调整。“富裕农民必须减少农民”，包括小城镇在内的广大农村地区，应充分利用结构调整带来的机遇，在保证粮食生产能力稳定提高的前提下，大力发展劳动密集型产业，通过提高农业综合生产能力，增加大量的劳动就业机会，并大力发展非农产业尤其是服务业，使农业剩余劳动力向非农产业顺利转移、农村人口向城镇有序转移，最终使从事农业和非农产品生产的农村劳动者都能得到有保障、有稳定预期收益的就业机会，确保农民增收。(稿源：红网)(作者：蔡红东)(编辑：闵君)
