正在全国人大审议的《国家公务员法》草案对公务员职级划分做出了较大调整——在“当官”之外，即使没有职务升迁，公务员也可以通过职级晋升获得待遇的提高。与此同时，在湖北枝江市国税局，一场提高“升官”无望公务员待遇的改革已经落幕。拥有29年工龄的基层公务员朱高荣与局长“同级”了，待遇也相应提高。据悉，这种改革即将在湖北省国税系统推广。（1月4日《武汉晨报》）
长期以来，公务员晋升一般单指行政职位和行政级别的提升。目前，中国只有8％的公务员是副处级职务以上，92％只是职务层次在科级职务以下的普通公务员。而占全国公务员58％的县乡两级公务员超过300万人，受制于机构规格和职位数量，绝大部分难以升迁。于是，“升官”成了公务员晋升的“华山一条路”。这造成了如下两种弊端：
一是繁衍“官本位”思想，催化各种官场腐败。按照现有的晋升体制，公务员的工资、住房、医疗、交通等福利待遇都与行政职务高低挂钩。官越大，待遇越好；官越小，待遇越少。而普通公务员要想提高待遇，就只能想办法当官。这样，就迫使公务员们都把眼睛盯着有限的几个官位上。“千军万马挤独木桥”，为了把别人“挤”到桥下面去，跑官、要官、买官，政绩造假，各种手段就会粉墨登场。
二是不利于调动普通公务员积极性。评判公务员人生价值的标准应该是多元的，为公共利益和老百姓服务、获得体面的报酬、受人尊敬、出色的工作等等，都应该可以让公务员获得成就感。但现有晋升体制下，评判公务员人生价值的标准却是惟一的，即“升官”。不是经常有“干而优则仕”这种现象吗，一些劳模、先进人物，本职工作干得的确不错，领导水平却不见得高，却仍然被任命为官员。如果没有机会升官的普通公务员不能从工作中获得认同感，很容易对工作丧失积极性，一些优秀的人才会因此而流失。
湖北枝江市国税局的改革符合公务员改革的方向，其根本意义就在于，在职务晋升之外，为普通公务员开辟了一条职级晋升的“绿色通道”。不升职也可晋级，这种“职务晋升”与“职级晋升”的“双梯制”，拓宽了公务员职业发展的空间，对消除“官本位”思想有积极作用。同时，普通公务员能够从“职级晋升”中获得人生价值的积极评判，就会觉得公务员有奔头。(稿源：红网)(作者：柳长盛)(编辑：闵君)
