科长是各部门、各单位的中层领导，虽然职务不高，但分布广、比例大，承上启下，作用十分重要，他们的工作效率和服务质量直接影响着全市投资环境。如果不加强教育和管理，容易导致招商引资的“两头热、中间冷”———“中梗阻”现象。这不仅会影响南宁市的投资环境和干群关系，还会影响党委、政府的形象。
南宁市委领导认为，提高科级干部的素质，是加强全市干部队伍建设的重要环节。几年来，南宁市连续开展了以机关科长为主要对象的一系列专项教育活动。2002年，广泛开展了“机关作风整顿”活动。2003年，以优化和改善投资环境为主题，连续举办了6期科长培训班、6期副科长培训班，轮训正、副科级干部2000多人；同年，还广泛开展了“解放思想再讨论”、“科长现象”等学习教育活动。2004年，在全面轮训正、副科长的基础上，又结合开展“市民评议机关，做人民满意公务员”活动，广泛组织机关科长深入学习、查摆和剖析问题、制定整改措施。几年来，还在市委党校主体班次中，广泛设置了以科长为主要对象的培训班，全面加强他们的理论基础。为进一步提高他们的理论水平和文化素质，南宁市委连续两年组织全市科级干部开展自学读书活动，统一发放教材，结合本职工作进行了一系列专题学习。
在各种教育培训中，南宁市委重点在促进科级干部树立正确权力观，提高依法行政、优质服务、勤政廉政意识及创新能力等方面下功夫。同时，将科级干部教育培训与市委、市政府中心工作有机结合起来。为了进一步推进招商引资工作，每年都要邀请专家、领导为全市科级干部作优化和改善投资环境等内容的专题报告。市委还经常组织科级干部到各类企业、街道社区、农村基层深入调研，广泛听取社会各界人士对党政机关和公务员的意见和建议，及时解决有关问题。为增强党员廉政意识，市委党校与一监狱劳改农场建立联系，办班期间经常组织科级干部到监狱听服役人员现身说法，增强廉洁从政意识；为进一步增强党性意识，还组织他们到烈士纪念碑前重温入党誓词。2004年5月，市委党校曾组织一期机关科长培训班学员到一家非公企业调研。在听了该企业经理介绍创业历程后，学员们感触颇深，一位学员说：“以前我认为政府有关部门已经为企业做了大量工作，创建一家企业应该比较容易，今天我感到我们做的还不够。以后，要进一步加强机关效能建设，提高办事效率和服务水平，为企业排忧解难。”
为全面加强科级干部教育和管理，市委还要求全市各部门明确责任，各单位领导既要关心科长们的学习和成长，经常与科长们交流、沟通，又要加强教育和管理，坚决杜绝不负责任、推诿扯皮等不良现象，全面实现机关行政提速，争做人民满意的公务员。
通过全市共同努力和各种形式的教育培训，南宁市机关“中梗阻”现象正逐步消除，投资软环境明显改善。2004年，南宁市招商引资取得突破性进展，全年合同引进资金246亿元，实际到位资金118.5亿元，同比分别增长93.29%和98.46%。
《华南新闻》 (2005年01月05日 第三版)
