刘向慧
中央领导同志前不久对国防科技工业改革和发展作出重要指示，要求国防科技工业坚持军民结合，寓军于民，促进军民良性互动，协调发展；坚持强化基础，自主创新，努力提高科研和制造水平；坚持深化改革，扩大开放，尽快建立和完善适应武器装备建设需要和市场经济发展要求的体制、机制；坚持以人为本，实施人才战略，培养造就一大批高素质的国防科技人才，为实现全面建设小康社会目标，为实现国防和军队现代化作出更大贡献。为贯彻这一精神，国防科工委办公厅与国防大学国防经济研究中心最近在北京联合召开了“‘四个坚持’与国防科技工业改革发展”理论研讨会。与会者一致认为，“四个坚持”是国防科技工业改革和发展的重要指导方针，对于推动新时期国防科技工业改革与发展，形成国防科技工业内生的、长效的发展机制，具有重大意义。
军民结合、寓军于民是必然的发展道路。与会者认为，国防科技工业是国家的战略性产业，只有坚持军民结合、寓军于民，才能挖掘它在推动军民两用高技术产业发展方面的巨大潜力，从而实现自身的持续快速协调健康发展。在发展中，一方面要坚持向军队提供先进的武器装备；另一方面要坚持强化基础，提高国防科技工业的自主创新能力，发挥技术扩散和溢出的作用，尤其是要在发展军民两用高技术产业方面发挥牵引作用。为此，应加强对国防科技工业发展的总体规划，发展军民两用高技术产业，推动军民两用技术与资源的互动。应积极推动军品的竞争性采购，除少数核心机密项目外，大多数军品任务都应向社会开放，并在采购信息、准入制度、投资政策、税收政策等方面体现公平原则。
体制和机制创新是推动改革发展的关键。与会者认为，国防科技工业要提高自主发展的能力，提高经济效益和效率，必须在体制和机制上进行改革创新，充分激发军工微观经济主体的活力。应转变观念，破除军工特殊和“等靠要”的思想，积极探索军工企业的产权模式和治理结构，探索军工按照产业链进行专业化重组的途径，探索政府管理军工企业集团的方式。一方面，政府应担负管理、资助基础国防科研和共性技术研究的责任，提高国防科技工业的自主创新能力；另一方面，应加强国防科研与生产的结合，推动开发型科研机构与企业的重组，或进行企业化转制。同时，坚持以人为本，实施人才战略，培养造就一大批高素质的国防科技人才和经营管理人才，从而在对外开放和经济全球化的机遇中加快发展，不断提高国防科技工业的效益和效率。
《人民日报》 (2005年01月05日 第九版)
