2004，文化体制改革提速　9个省市35个试点单位转制激发活力

　　北京消息　文化体制改革，在2004年爆发出巨大的能量，试点工作取得可喜进展和成果。先行一步的北京、上海、广东、浙江等9个省市，35家新闻出版、广播影视、文化院团等改革试点单位，推动文化行政管理部门转变职能，实行政事、政企分开；重塑市场竞争主体，努力培育和壮大国有或国有控股文化企业；大力推动公益文化事业发展，深化文化事业单位内部劳动、人事和分配制度改革。

　　重塑市场主体，激发活力

　　2004年，注定成为我国文化体制改革历程中值得记住的一年。转制——经营性文化事业单位转变为企业；单一的国有企业改制为股份制企业，成为这次文化体制改革试点中最大的亮点。2004年4月初，中国出版集团正式改名为中国出版集团公司，转制为企业，成为第一家以企业身份出现的出版单位。有一大批试点单位通过转制，建立起现代企业制度，激发内在活力，以崭新姿态投入市场竞争，有的已经成为产业的龙头和战略投资者。

　　浙江等省提出“转出一批、改出一批、放出一批、扶出一批”的工作思路，推进国有经营性文化事业单位转企改制，对国有文化企业进行股份制改造；四川新华发行集团公司提出“从上到下，企业到底”，按照现代企业制度的要求，对全省112个市县新华书店进行全面改制，新上岗员工全部告别国有身份，领导干部一律取消行政级别，改变了沿袭几十年的事业结构工资制，实行岗位绩效分配制度。

　　推动管理部门转变职能

　　作为本次文化体制改革试点的重要内容之一，进一步理顺政府与文化企事业单位的关系，转变政府职能，真正做到政企分开、政事分开，依法管理。

　　广东省新闻出版局迈出了关键的一步，今年，他们将原来直属的出版社、杂志社和有关企业，全部划转出版集团公司主管主办，彻底结束了政企不分，管办合一的管理模式，整合重组了出版资源。

　　广东、浙江制定了建设文化大省规划纲要和有关经济政策，把文化体制改革试点工作与文化大省建设一同部署。上海积极探索加强和改进宏观管理，进一步转变政府职能，探索建立国有文化资产管理机构，运用和完善文化发展基金，为文化事业文化产业发展创造了良好的环境。各地文艺团体稳步推进改革进程，如深圳歌舞团，直接转为国有大型企业下属文化企业。

　　国家出台政策推动试点工作

　　一年多的改革试点，国家和有关部门针对反映比较强烈的关键性问题，出台了一批相关配套政策，有力地推动了试点工作的深入开展。国务院为支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业下发的两个文件，从财政税收、投融资、资产处置、工商管理、收入分配、社会保障、人员分流安置等10个方面，为改革的顺利推进，提供有力的政策性保障。如深圳、江苏等地规定，在文艺院团转制中凡自愿辞职分流人员，都可以得到一定经济补偿。

　　新华社供稿