国资委深刻反思

　　作为国有企业出资人代表的国资委，上周末对“中航油事件”有一个深刻的反思。

　　据《北京晨报》报道，一位与会的消息人士透露，国资委上周末在清华大学举行了一个内部学术会议，国资委监事会主席季晓南当场表示，中航油海外失利的主因在于企业产权代表缺位。

　　本报讯

　　2004年11月底，中航油新加坡公司爆出炒油巨亏5.54亿美元的丑闻，这一事件对于积弊已久的国企公司治理问题的冲击不啻为一颗重磅炸弹。

　　谁该对中航油事件负责？目前，已经有棒子打到了中航油上级集团公司头上。但国资委监事会主席季晓南认为，原因是很复杂的，但关键在于监管的有效性和产权代表的缺失。

　　从2003年开始，由于总裁陈久霖擅自扩大业务范围，中航油新加坡公司开始从事石油衍生品期权交易，并造成5.54亿美元巨额亏损，但在一年多时间里亏损一直没被发觉。

　　“中航油内部不是没制度”

　　国资委另一位重要人士也认为，“中航油内部不是没制度，但是执行不力；它内部的监事会可以起作用，但作用并不完全。”

　　据透露，中航油东窗事发前，已经有内部人士提出预警，指出“中航油存在很大的经营风险，陈久霖对公司治理不理不睬”，但这个警告终究没有变成制止陈的行动。

　　“根本问题在于企业内部所有者代表的缺位”，季晓南认为，企业经营者是有私利的，如果缺少一个代表企业资产所有者的独立个体，或者由经营者同时充任了国资的“所有者”代表，就很容易导致“内部人控制”，造成监事会执行不力。引起全球震惊的美国“安然”公司就是前车之鉴。

　　清华大学的一位学者认为，国资委的出现已经部分解决了国企改革所有者缺位的问题，但从个体来看，企业内部产权代表缺位的现象依然存在，这正是国资委下一步改革的重点之一。

　　在他看来，为防止企业内部人控制，企业首先要实行股份制；资本市场、证券机构对企业的监督要保证有效；而国有独资企业也可引进外部董事制。（来源：广州日报）