新华网北京1月6日电（记者王思海）中国大陆的人口在6日达到了13亿，这个迟到4年的数字显示，中国在实现人口低增长率上取得了成效。但是，中国人口目前老龄化形势却日趋严峻，中国各地方政府正在积极采取措施为老年人建立可靠保障制度。
以北京为例，老年人口增长率是总人口增长率的2倍。第五次人口普查数据显示，到2000年，北京市已全面进入老年型社会，60岁以上的老年人共170．2万人，占全市总人口的12．54％；65岁以上的人口约为114．3万人，占总人口的8．42％。
北京市老龄协会副会长陈谊在近日举行的“首都人口与发展论坛”上介绍说，1990年到2000年的10年间，无论老年人口规模、还是老年人口年均增长率、老年人口在总人口中所占比重的增速，都大大高于1982年至1990年期间的增速，60岁及以上和65岁及以上老年人口年均增长率分别达到4．5％和5．3％，而同期北京市总人口的年均增长率只有2．3％。
陈谊分析说，2000年北京市每100位劳动人口需要负担被抚养人口28名，其中负担少儿人口17名，负担老年人口11名。与1990年比，每100劳动人口所负担的被抚养人口减少了8名，其中负担的少儿人口减少了10名，而负担的老年人口增加了2名。这显示随着北京市老年抚养比不断上升，社会的老年抚养压力不断增加。
北京市远高于全国平均水平，而接近发达国家的老龄化程度的发展格局，已对全市老年人的健康和生存状况产生了影响。据北京老年病医疗研究中心抽样调查结果显示，北京市老年人群中慢性病患病率达71．4％，远远高于全国老年人群平均的慢性病患病率51．8％。患病人群中有42％的老年人同时患有两种以上疾病，尤以高血压、冠心病、骨关节病和呼吸系统疾病等的患病率较高，且有逐年增长的趋势。
北京市有关部门正积极应对日趋严峻的老龄人口问题，建议政府为老年人建立可靠保障制度。陈谊建议，北京市各级政府应当将社会养老保障发展计划列入当地总体发展规划之中，在资金筹措上除给予一定补贴外，应尽快制定推动发展老年福利事业的优惠政策，多方位、多层次、多渠道筹集发展基金。同时建立老年人口医疗救助制度，以提高老年人的生命质量方面。此外，政府还应当为无固定收入、无任何依靠、无基本医疗保障的贫困老人设立免费医疗保险制度，使之成为最后一道保护屏障。
北京市政府目前正在积极发展与完善养老设施，逐步形成各种形式养老服务机构。同时计划在市区级可开办高、中、低三个档次的养老院和老年公寓，以需要护理的老年人入住为主；街道或社区应设托老所，农村设乡敬老院，主要面向独居或家中缺少照顾的老人；居委会（村）设立老年人服务站，主要为居家养老的低龄老人，或身体较好能够自理的老人提供购物、看病、聊天等各种家政服务。政府有关部门在逐步完善老年法规体系的同时，将及时妥善处理好老年人反映的问题，维护老年人合法权益。
