正在全国人大常委会讨论的《中华人民共和国公务员法（草案）》有一些条款引起专家们的异议，其中以公务员不得“对抗上级决定和命令”和“散布有损政府声誉的言论”为最。（见1月6日《新京报》）
对于不得“对抗上级决定和命令”这项规定，我们先来看一个现实困境：
浙江巨贪杨秀珠，曾在她的办公室布置贪污计划：1996年底的一天，杨秀珠吩咐高云光、林素华、金建林，到她的办公室来。杨秀珠说：“我弟弟杨进军做生意亏了，需要钱归还银行贷款，想从公司个人获取公款1000万余元。”这么露骨的话，白痴都知道这种行为是违法的，但作为她的下属，他们最终都选择了沉默与合作，让杨秀珠得逞。杨秀珠外逃事败之后，这几位也以因从犯而被送上法庭（见2004年12月15日《青年时报》）。
如果按照这个新法，公务员不得“对抗上级规定和命令”，那么高云光、林素华、金建林这三位不敢对抗“上级”命令的人还有没有责任？应该是没有的。但是要说这种明知上级领导违法犯罪不但不对抗、不检举而且还“尽忠职守”为其提供方便的愚忠者没有责任，那是谁也不会答应的。
这里就涉及这样一个问题：明知“上级”作出不合法，甚至是违法乱纪的“规定和命令”时，下级公务员怎么办？
要知道，这决不是鸡蛋里挑骨头。在权力寻租仍未得到有效控制，法治远未完善的当下，相信权力出智慧的人还真不少，权力越位的现象屡见不鲜。在这种情况下，要公务员对上级作出的所有的“规定和命令”都要绝对服从，遵照执行，恐怕就有问题了。
公务员要有一定的纪律约束那是无疑的，一盘散沙、没有组织纪律性就不可能干好事业。公务员也需要忠诚，不过是要对党和人民的事业忠诚；对上级的忠诚则要一分为二——对于上级作出正确的、有利于事业发展的“规定和命令”，那是绝对要忠诚与服从；相反，在明知上级的“规定和命令”非法时，仍然忠贞不二，那就是愚忠，那就是犯罪，为党纪国法所不容。普通公民对此都可出挺身而出检举、揭发，作为为公众服务的公务员反而知情不报，甚至埋头执行，岂不是滑天下之大稽？
现在的官场人身依附、家长制、一言堂等不民主现象严重，现在的公务员对上级的“忠诚”已经超出公众可以容忍的边界，再从法律上进一步强化权力的权威，只会使这种现象进一步恶化。到其时，“上级”下面行走的全是空洞洞的躯壳、冷冷的执行机器。
请记住，公务员不是上级的奴婢，不要把他们当成走卒，他们说到底是公众的雇员，应该把公共利益放在首位，对上级盲从不是他们的优良品德。(稿源：红网)(作者：练洪洋)(编辑：闵君)
