南京公布2005治水宏图

　　本报记者 黄勇 实习生 吴璇

　　南京市“十五”期间水利建设投入资金已达21亿元，是“八五”期间投入资金的2倍多，达到了历史上前所未有的水平。在去年水利投资5.15亿元的基础上，今年南京市水利建设还将再投资4.5个亿，进一步打造“人水和谐”的环境。昨日，南京市水利局公布了2005年南京的“治水”宏图，并就长江南京段江岸去年汛期后数次坍塌的情况做了通报。

　　三次坍塌是岸边黄砂堆放过重所致

　　去年汛期后的10月至12月内，长江南京河段四处江岸相继发生坍塌，引起了全社会高度关注，媒体曾多次予以报道。南京市政府及水利部门也积极行动，组织检查，及时消险，并基本摸清了坍塌事故的起因。南京市政府办公厅还特急明传电报“关于加强长江南京段江岸管理的紧急通知”要求沿江区县人民政府、市各有关部门，密切注意沿江江岸的变化，防止发生类似现象，确保长江堤防和人民生命财产安全。

　　水利局林杰副局长昨日通报了去年汛情后，又介绍了建邺区江心洲汽渡南岸上游段江岸滑坡、燕子矶街道渡狮石江边塘埂滑坡、龙潭三官村江滩坍塌、燕子矶三台洞段江岸滑坡这4次坍塌的具体情况。其中江岸滑坡三处，坍江一处。

　　林杰表示，三次滑坡主因均为江边黄砂堆放荷载过重所致。由于长江部分岸段，水位较深，岸坡较陡，部分违章堆砂紧邻岸边，造成岸边荷载过重，以及砂场重载车辆动荷载作用，加剧了水流对坍塌区的冲刷，极易引起局部江滩、岸坡产生滑坡、坍塌现象。汛后枯水季节等也是造成坍塌的原因之一。调查数据显示，2003年底，南京100多公里的长江岸线便有92处砂场，如此多的砂场主要是受南京建筑市场需求刺激等原因造成。

　　下一步，水利部门将实施陆上和水下两类治理的消险方案：

　　鉴于“燕子矶渡狮石”、“江心洲汽渡南岸段”及“燕子矶三台洞段”不在长江河势控制节点守护范围，水下岸坡变化是多年逐渐形成的，坍塌尚不构成对河势及防洪威胁，消险工程以陆上治理为主。

　　（1）“燕子矶渡狮石”坍塌处，采取放空塘水，后退恢复已塌失塘埂的工程措施。工程由栖霞区组织实施，春节前完成。

　　（2）“江心洲汽渡南岸上游段”为私营黄砂经营区，由建邺区负责督促砂料堆场后移减载，放缓边坡。由于夹江已实施封航，砂料只出不进，减载问题可逐步解决。

　　（3）“燕子矶三台洞段”采取“统一规划与综合治理相结合”的措施。首先规划好砂料场堆砂前沿，使堆砂场离开岸边，留有一段30至50米距离，以减轻边坡荷载，同时对局部外坡陡立之处进行削坡；其次实施强制措施，加强现场管理，认真排查隐患，拆除近水简易房，撤出居住人员，以防止事件再次发生和人员伤亡。

　　而龙潭三官村坍江主要是河床变化引起的，坍岸处离外围堤仅40米，且该处上游是1995、1996两年的大崩窝，下游为此次崩窝，中间凸出部位极易在今后的水流冲刷下发生新的崩坍，因此需要实施水下整治工程。初估抛石长度800米，抛石量15万立方米，经费1300万元。工程量较大。

　　为了确保南京古城的良好水环境，下一步，南京市将与工商等部门配合，对沿江河道管理范围内的各类占用进行一次普查，特别是对沿江砂场和各类堆放进行清理，确保地方安全。此外，还将加强水下地形测监分析工作；实施好长江二期整治工程，以保障长江河势的进一步稳定。

　　今年再投4.5亿元打造“人水和谐”

　　2004年全市实施了五大类21项水利工程，总投资5.15亿元，现累计完成投资4.52亿元。重点实施了六合区红山窑水利枢纽拆建工程、长江南京河段二期整治年度工程、外秦淮河整治三叉河口闸工程三项重点水利工程。

　　水利局副局长林杰介绍说，今年，南京全市将实施5大类17项水利工程，总投资4.5亿元左右，重点进行长江河段二期河道整治等投资在内的2000万元以上的5大工程，加快启动做好外秦淮河三叉河口闸年度工程，继续做好红山窑水利枢纽拆建工程的水上工程和景观工程，兴建和改造一批水利血防工程，对15座中小型水库进行消险和加固及一批农水工程等。

　　长江南京段采砂不会开禁

　　“像抓防汛一样抓好打击非法采砂工作”，这句南京市政府对水利部门提出的要求，深深地印在南京每位水利执法禁采人员的脑中。

　　据了解，江苏省长江段共有400公里，其中南京占了100公里，是全省长江岸线最长的城市。

　　据林杰介绍，2002年1月1日至去年年底，南京铜井、龙潭两支禁采执法队伍共出航执法1863个航次，平均每月出航51个航次。经过三年的打击，南京市境内大型采砂船偷采现象目前已基本绝迹。

　　不过受暴利驱使，仍有小型采砂船只不时偷采。据介绍，一艘采砂船花1至2元的偷采成本，就能赚到几十元。

　　随着长江上游的江西、安徽，下游的镇江、扬州等省市对长江采砂实施局部、枯水期逐步开禁，南京禁采压力将陡增。就此，林杰副局长明确表示，不管南京周边地区禁采发生什么样的政策变化，南京长江采砂不会开禁。南京将进一步加大打击非法采砂活动的力度，巩固禁采成果，不给非法采砂者有可趁之机，确保城市防洪安全。

　　《江南时报》 (2005年01月07日 第十二版)