印花税减税方案初定（第二焦点）

　　本报记者 陈衍晖

　　据国家税务总局的专家表示，印花税减税方案目前已由国家税务总局相关法规的制定部门拟定，该方案在制定过程中曾设计了几种方案，包括免征、单边征收和降低税率等。最后考虑到同一时点上对买卖双方交易的公平原则，方案拟定税率由2‰降为1‰，仍为双边征收。

　　自2002年5月实行浮动佣金制后，下调股票交易印花税的呼声日益高涨。发达国家出于资本流动性的考虑，大部分已停止征收证券交易印花税，发展中国家和新兴工业国家大部分征收印花税，但税率多在0.1％左右，单边征收。中国该税种则双向征收，且总税率高达0.4％。

　　国家税务总局一位原高层表示，证券交易印花税改革迟迟不推出，税收减少不是决定因素。

　　国家税务总局科研所相关研究人员表示，中国现在每年税收新增3000亿至4000亿元，而印花税收入在税收总收入中所占的比例很小，印花税下调对税收收入影响不大。印花税有下调的空间，但下调多少取决于高层决策。

　　一位业内人士指出，管理层对减税的效果存在顾虑。前期在1300点附近，管理层出台《证券公司短期融资管理办法》、《关于证券公司开展集合资产管理业务有关问题的通知》、《证券公司股票质押贷款管理办法》，允许保险资金直接入市等一系列的刺激市场的政策。然而，股市却没有应声大涨。

　　虽然有研究指出，对印花税下调0.5‰可能使股价上扬5％，证券交易量将可能上升40％。但也有研究表明，下调股票交易印花税就反应的时效而言，沪深两市和单只股票均会及时作出反应。而且在10个交易日内市场反应最大，随着时间的推移，反应效应逐渐减少。当达到30个交易日的时候，反应效应已经很微弱了。

　　华夏证券研究所魏琦指出，如果再次下调税率却依然不能达到活跃市场、扩大市场交易量的效果，那么，不仅政策意图没有达到，而且还有可能会损失部分税收收入。因此，对于再次下调证券交易印花税税率，政府也是有顾虑的。

　　魏琦认为，证券交易印花税税率是否会进一步调整并不是证券市场单方面的事情，它是受多方面条件综合决定的，主要包括：国家财政收入状况、证券市场运行情况以及整体经济增长情况等。

　　《江南时报》 (2005年01月07日 第十八版)?ā?