辽宁沿海为何沉船事故频发？

　　辽宁沿海为何沉船事故频发？

　　本报记者深入沿海四市，发现渔船清理整顿力度不够问题普遍

　　近年来，随着国际海洋渔业管理新秩序以及中日、中韩渔业协定的相继生效，使我国的渔船、渔港管理成为渔业行政管理工作的重中之重，特别是近一段时间渔船在海上作业的时候频繁出现不该有的事故，造成了大量的人员伤亡。造成这种局面的原因不仅是管理上存在漏洞，另外就是对一些“三无”渔船和“三证（捕捞许可证、船舶检验证、渔船登记证）不齐”的渔船清理整顿力度不够，从而引发了这样那样的问题。新闻背景辽宁近期沉船事故相关城市渔船状况渔船总数三无或不全丹东东港约3000艘300—400艘大连2万余艘尚无数据营口约1000艘约300艘葫芦岛约4000艘约300艘记者手记

　　丹东有证的船依然事故频发

　　丹东东港地区共有渔船3000多艘，其中没有船照的“三无”和“三证不全”船有300—400艘。然而，沉下去的船除了“12.15”海难那艘以外，其余的都是有证的船。

　　据了解，沉船的主要原因有：1、渔船常在大风天气的时候捕捞，事故发生可能性增大。2、捕鱼作业环境差：出远海捕捞，渔船回不来，需要运输传送给养和网会带货，因此增加运输的船的风险，渔船3个月不回陆地来，疲劳作业。3、往年捕鱼10月份就停了，今年入冬了还干，休鱼期也偷着干，渔船得不到保养、维修。带伤出海作业。4、船员素质差，没有海上经验，不能应对处理海上紧急情况。5、船的质量也有问题：材料等不合格，造成许多船有问题，9月份有一艘新船因船舵质量问题被大风刮沉，5人身亡。

　　另外，“船检”部门不严格检船，使一些不合格的船也能下海捕鱼。

　　大连20000艘船只海上行驶

　　海洋捕捞是大连市渔业的传统产业，目前，大连大约有包括养殖船在内的大小船只2万余艘，光捕捞船就有1.4万多艘，其中小型的1万多艘，大型的3000多艘，从事捕捞工作的渔民达6.4万人。

　　大连市渔政部门始终没有放弃打击清理“三无”渔船的工作。去年仅甘井子区渔业部门就一次性销毁“三无”渔船44艘，而且该区还对符合延期报废条件的219艘渔船进行了延期报废检验。

　　营口三无”渔船约为300艘

　　昨日，记者就“三无”渔船问题，采访了营口市海洋渔业局。据该局海洋渔业科林科长介绍，以往，营口地区的“三无”渔船是指不年检、不报修、不登记的情况，这样的渔船大约在1000多只左右。后来政府部门考虑到这些渔民的切身利益，给了一定的补偿后，将“三无”渔船取缔了。

　　尽管如此，林科长昨日告诉记者，仍不排除有一定数量的“黑渔船”在暗中作业，估计数量在300只左右，全部是小马力渔船。因目前是冬季休鱼季节，营口海域近海处于冰封状态，除部分渔船在南方海域捕鱼外，大部分渔船“猫冬”，所以营口地区渔船基本处于稳定、安全状态。

　　葫芦岛去年查处300多艘黑渔船

　　“为了使渔业资源得以恢复，我们不得不采取有效措施，让一些渔船转产转业，减轻近海捕捞压力，2004年，我们报废了183艘渔船，2005年再报废143艘，另外，还查处了300多艘黑渔船。”1月6日，记者在采访时，葫芦岛市海洋与渔业局的一名办公室人员告诉记者。据了解，近几年,葫芦岛市为保护海洋资源，加大了对渔船捕捞管理的力度，并对渔船进行“两转”。葫芦岛市海洋与渔业局的工作人员说：“‘两转’补助金正在陆续发放到渔民手中，现在，一部分转产渔民已经开始‘另谋生路’。通过部分渔船的转产和渔民的转业，有效减轻了近海的捕捞压力，对恢复近海渔业资源将会产生良好的影响。”

　　据了解，目前葫芦岛市共有4000多艘大小渔船，有渔民2000多人，这是指登记在册的。葫芦岛的黑渔船像割韭菜一样，打击一批，又冒出一批，2004年，葫芦岛海洋与渔业局就查处了300多艘黑渔船。黑渔船大部分在近海作业，船只都比较小，海上遇险的机会少，它的遇险概率低，只占整个遇险船只的10%左右。

　　“三无”渔船为何屡禁不止，有关人员表示，其根本症结就在于相关立法滞后和体制带来的弊端。杜绝“三无”渔船要从堵住源头入手，同时要坚决铲除地方保护主义，建立起岗位责任追究制度，实施渔船报废制度，对达到报废船龄和未达到报废船龄但自愿提前报废，以及经船检部门检验未达到规范要求需强制报废的渔船进行集中报废拆卸。另外就是强化渔业安全生产管理，层层落实安全生产管理责任制。

　　本组稿件由时代商报驻丹东、大连、营口、葫芦岛记者任宪东、凌原、王淑、苏秀娟采写

　　丹东：2004年入秋以来，丹东东港共发生沉船事件5起，其中3起重大沉船事故死亡45人。12月14日，丹东东港船主孔某的船状况不好，但其亲戚张某坚持要借船出海，结果11人同船一起沉入海底。

　　大连：1月2日，辽瓦渔船0461号从山东返回大连海域时，因风大浪高，加上船质量有问题，包括船主刘某在内的6人同这条船一同沉入海底。

　　葫芦岛：入冬以来，4艘渔船在作业时发生事故，其中一次，船沉入海底，船上9人生还，其他3起因为救援及时，没有造成沉船和伤亡。

　　锦州：入冬以来发生3起沉船事故，没有伤亡。