四级预警应对突发公共事件 政府应急能力面临考验

　　湖南省将首次设立省突发公共事件应急预案委员会，由省长任主任预警级别依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示突发公共事件发生后，除国家规定保密的外，有关信息应统一、及时向社会发布

　　据《潇湘晨报》1月7日报道昨日，省政府下发《湖南省人民政府突发公共事件总体应急预案》，专家指出，这是我省迄今为止最全面的应急预案，它标志着我省应对突发事件的能力将得到突破性提升。

　　首次设立应急委

　　根据总体预案，我省将首次设立省突发公共事件应急预案委员会（以下简称省应急委），为省政府处理突发公共事件应急工作的综合性议事、协调机构。其主要职责为：研究决定全省各类突发公共事件应急工作的重大问题；发生特别重大突发公共事件时，决定启动省特别重大突发公共事件应急指挥部，统一领导和组织指挥特别重大突发公共事件的应急处置工作等。省应急委由省长任主任，常务副省长和分管专项突发公共事件应急工作（以下简称专项应急工作）的副省长和省军区首长、武警总队领导、省政府秘书长任副主任。

　　我省还将设立若干专项突发公共事件应急委员会，为省政府处理突发公共事件专项应急工作的议事、协调机构。在发生特别重大突发公共事件时，省应急委将成立特别重大突发公共事件应急指挥部及若干工作小组。在事件现场设立现场指挥部，指挥现场处理工作。

　　分蓝黄橙红四级预警

　　按照突发公共事件的潜在危险性、紧急程度和可能的发展趋势，预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。具体划分标准由省专项应急预案按照国家有关标准确定；国家尚没有标准的，由省专项应急预案自行确定。总体预案规定，一般预警（Ⅳ级）由县市区政府确定，较重预警（Ⅲ级）由市州政府确定，严重预警（Ⅱ级）和特别严重预警（Ⅰ级）由省政府确定。

　　Ａ、预警警报发布

　　预警级别确定后，确定预警级别的人民政府以及事发地人民政府应当及时通过新闻发言人和广播电台、电视台、报纸、网络等媒介向社会发布相应级别的预警警报。条件具备的单位，应当通过电子显示屏、短信传播等方式转发预警警报。

　　Ｂ、预警预防行动

　　进入预警期后，县以上人民政府及其有关部门应当依据有关法律、法规、规章的规定，采取严格的防范控制措施，防止事态的发生、发展，并根据预警级别的实际需要采取以下措施：实行日夜值班制度，加强信息监控、收集；及时向社会发布可能受到突发公共事件危害的警告或者劝告，宣传应急和防止、减轻危害的常识；转移、撤离或者疏散容易受到突发公共事件危害的人员和重要财产，并进行妥善安置；要求各类应急救援队伍和人员进入待命状态；调集所需应急物资和设备；确保通讯、交通、供水、供电、供气、供暖等公用设施的安全和正常运行；法律、法规、规章规定的其他措施。

　　Ｃ、预警警报的解除

　　当有关情况证明不可能发生突发公共事件时，发布预警警报的人民政府应当立即宣布解除预警警报；已经宣布进入预警期的，应当立即宣布终止预警期，解除已经采取的有关措施。

　　政府应急能力面临考验

　　省法制办主任贺安杰表示，应急预案的出台将使政府职能和应急能力面临严峻考验。

　　据了解，应急预案启动后，应急指挥部、现场指挥部应当立即组织、调动应急救援队伍和社会力量，根据实际情况采取系列措施，包括组织营救和救治受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员等救助措施；迅速消除突发公共事件的危害和危险源、划定危害区域、加强巡逻、维持社会治安控制措施。

　　根据总体预案，当特别重大突发事件采取常态下的措施不能有效控制和消除其严重危害时，由省人民政府报请国务院决定本省部分地区进入紧急状态或者报告国务院，由国务院提请全国人大常委会决定本省进入紧急状态，并依法采取紧急状态下的措施迅速控制事态发展，消除危害。

　　突发公共事件发生后，除国家规定保密的外，应急指挥部应当确定新闻发言人，按照有关规定和程序，统一、及时向社会发布有关信息。对需要动员全社会力量参与处置的突发公共事件信息以及国家机关作出的应急工作指示、决定、命令，必须及时通过媒体公开。（编辑赵宇）（来源：潇湘晨报）