万名市民为南京大发展把脉支招

　　【南京日报报道】真应了那句老话：“爱之愈深，责之愈切”。万人调查问卷设计的“开放式”意见征集，得到了被访市民的热烈响应。堪称字字珠玑的近千条意见和建议，无不情真意切，经过认真筛选、归类和分析，最终形成了6个方面的观点——

　　城市建设，重建更要重管

　　不少市民认为，南京城市建设不缺规划和制度，缺的是管理和惩处。重建轻管，造成很大的浪费。建议政府牢固树立“重建更要重管”的思想。同时，要根据经济发展水平量力而行，着重提升城市品位，强化城市功能建设和基础设施建设，不做面子工程；有效控制和降低重大城建项目成本，不做奢侈工程。面对日益严重的交通拥堵，建议在加快道路建设、坚持公交优先发展战略的基础上，通过优化公交线路、合理布局公交站点、提高市民交通秩序意识等努力，切实解决问题。要提高生活质量，改善生态环境很重要。市民建议结合老城改造和为民办实事，加大对老住宅小区的改造出新和管理力度；在切实解决居民区周围的工业企业污染、商业促销噪音污染、建设工地的扬尘污染的同时，加大对破坏行道树的处罚力度。为了确保有良好城市形象迎接十运盛会，进一步整治市容市貌，加强公交车、中巴车、出租车的管理，规范司机形象，坚决打击黑车和黑恶势力，整顿火车站、长途汽车站、新街口人行天桥等窗口地区的交通、社会治安秩序和市容环境，成为市民共同呼声。

　　经济建设，要更加重视经济增长方式转变

　　面对银根收紧、用地控紧、能源趋紧、审批从紧的宏观环境，市民们认为，必须树立科学发展观，切实转变经济增长方式。要优化经济结构，重点发展节地型、节能型和循环型经济，严格控制土地利用率过低、资源消耗过高、污染严重的项目；要推动高新技术产业发展，加快科技成果转化和产业化步伐；要积极推动需求扩张，保持经济持续发展后劲；要创造更加宽松的环境，发展民营经济。市民们认为，南京的发展空间在郊县。统筹城乡发展，首先要增强郊县发展活力，优化投资环境，完善各类基础设施建设，创新农民增收工作思路，而不是通过主城区发展带动郊县经济发展。此外，建议政府加大财政转移支付力度，适当增加对镇级财政办好“八件实事”的支持。

　　关注民生，加大社会保障力度

　　针对社会困难群体，市民们希望切实解决老百姓特别是困难家庭、病退职工及困难企业职工的医疗保障问题，加快卫生、医药和医保的联动改革；强化劳动保障执法检查，保护职工权益；让被征地农民享受城镇下岗失业人员的就业优惠政策；进一步完善农村新型合作医疗制度，研究提高农民参保积极性的办法；想方设法提高退休人员、企业工人的工资待遇和农民收入，使其共享经济社会发展的成果。调查认为政府应当提高物价、房价的调控能力。进一步完善价格听证制度。在出台事关百姓利益的调价项目时，要在媒体上公布有关企业的收支情况和财务状况。此外，不少市民要求相关部门切实担负起加强食品安全管理的职责，让老百姓吃上放心食品；加大农村环境卫生、水利等基础设施建设投入保障农民身体健康。

　　教育、卫生领域，重症当下猛药

　　面对教育、卫生等领域存在的种种老大难“顽症”，多数市民认为，应该“对症下猛药”。建议政府千方百计增加教育投入，建立教育收费听证制、教师轮换制等制度，以缩小城乡学校、名校与普通学校间的差距，真正做到人人享受平等教育；卫生则应加大推行医药分离力度，采取强有力的措施，降低医疗、医药行业的价格；强化农村医疗市场的监管，促进优质卫生资源向农村延伸。

　　强化普法，提高市民依法办事意识

　　由于不少市民诉求自身权利习惯找政府，不会运用法律武器维护自身的合法权益，或者不按正当程序和合理渠道反映问题，因此，被调查市民建议加强社会大众普法教育，提高市民依法办事意识。眼下，农村宗教、迷信活动日益抬头，究其原因，与农村文化基础设施薄弱不无关系，建议按照建设文化南京、文化大市的要求，加快农村文化事业发展，加大镇级文化设施建设投入，以先进文化占领农村精神文明阵地。

　　政府制定政策，也应事先公示

　　建议制定政策时广泛听取各方面意见，对关系百姓切身利益的政策要实行公示制，提高政策的可行性和可操作性。服务型政府建设近几年虽然取得了较大成效，但作风不深入、管理不到位、办事程序不透明、工作效率不高等问题依然存在，建议在“办事规范化、制度透明化、程序公开化”上下硬功。执法机关强调文明执法、人性化执法，虽然改善了执法形象，但同时也带来了执法力度的减弱。具体表现：一是协助、维护社会稳定有弱化现象，影响了政府的权威性；二是市场监管有弱化现象，虚假广告、有害食品、伪劣商品时有发生。建议执法部门要严格执法，对危害社会稳定和安全、扰乱市场秩序特别是农资市场秩序的不法分子要加大打击力度，做到违法必究、执法必严。南京日报记者　张小川(编辑　思夕)