就业乃民生之本；就业和再就业是关系到广大职工生活的大事。2004年，我省把这项工作摆上重要日程，突出创业促就业，多渠道开发岗位，积极扩大就业，全面落实扶持政策，合理调控失业率，通过组织开展系列活动，大力扶持发展劳动密集型产业、非公有制经济和中小企业，妥善分流安置国有企业富余人员，为振兴吉林、二次创业创造了良好的条件。
2004年前11个月，全省共开发城镇就业岗位48.14万个，完成年计划的100.3%，城镇新就业人数近39万人，完成年计划的102.6%。下岗失业人员实现再就业达到30.24万人，完成年计划的108%；人力资源市场建设年度达标率和基层劳动保障工作平台规范化建设达标率，均达到了100%；创业成功项目数量达到了1382个，完成年度计划的114.7%；劳务输出215万人，完成年计划的107.5%。
突出主线，以创业促就业。全省组织开展了“十、百、千创业促就业成功项目”、“万名国企下岗员工进民企”、“一推双带”等11项系列活动。在“十、百、千创业促就业成功项目”活动中，全省各地开展了多种形式的创业培训，对下岗失业人员进行创业理念教育，提高其创业意识和创业技能。各市(州)结合本地实际，先后举办了创业促就业成功项目推介展示大会，现场开设创业项目开发征集、创业项目咨询、创业贷款服务、创业策划服务、再就业优惠政策服务、创业者协会报名等“一条龙”服务项目，取得了良好的效果。截至2004年11月末，全省共确定创业促就业成功项目1382个，完成年计划的114.8%。其中，省级项目91个，安置下岗失业人员37427人；市(州)级项目253个，安置下岗失业人员35590人；县（市、区）级项目1038个，安置下岗失业人员63896人。
构筑体系，完善服务求创新。面对我省国有企业比重大、历史包袱重，下岗问题集中、就业压力大的省情，全省各地从改善就业服务入手，狠抓政策落实，营造宽松环境，努力建设促进就业再就业的“四个体系”。
建设组织领导体系。从2000年起，我省连续几年在各级政府实行了就业和社会保障工作目标责任制，采取省与市、市与县政府签订目标责任状的形式，将各项任务指标分解落实到基层，并建立了严格的考评奖惩制度。省政府每年都拿出专项资金，对先进地区进行表彰，有效地调动了各方面的积极性；我省建立了由28个相关部门参加的就业工作联席会议制度，充分发挥各成员单位的优势，形成了齐抓共管机制；省里抽调地厅级后备干部组成再就业工作督导组，各市县组成工作队，深入企业、社区，指导帮助基层开展工作；在2100多个街道、乡镇和社区建立了事务所（站），将工作触角延伸到基层，基本做到了机构、人员编制、场所、工作经费四到位，为各项工作的落实奠定了基础。建设政策法规体系。把行之有效的促进就业的措施办法上升为地方法规，把实践证明成熟的非常之举制度化，形成长效机制。近几年，大力加强地方劳动保障立法，制定相应政策，仅去年以来就出台有关劳动保障的地方性法规2部、规范性文件40多件。
建设资金保障体系。为保证下岗职工基本生活保障资金及时足额到位，从2001年起，实行各级人大监督财政预算的办法，形成制度性安排；对上争取中央财政的支持。1998年至2004年，我省争取中央财政转移支付的下岗职工基本生活保障资金数十亿元，为我省实现“两个确保”提供了有力支撑。
建设就业服务体系。全省各级人力资源市场，全部实行一条龙服务，为广大职工群众提供多层次、全方位的帮助。我省开辟的下岗职工再就业绿色通道、政府为“4050”人员购买就业岗位等做法，得到国家有关部门的充分肯定。同时，国际劳工组织的项目“创办你的企业”培训，在全省得到积极推广，有计划地推出了一大批创业项目，已使千余名学员成功创办了企业，并带动了一大批下岗失业人员实现再就业。（刘运策记者白永智）
