庄严的承诺 圆满的答卷(图) | ||
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| http://www.sina.com.cn 2005年01月07日08:51 湖南在线-湖南日报 | ||
12月31日，2004年最后一天。 省委大院三办公楼的3楼，一间并不显眼的房子，挂着一块“省8件实事考核办公室”的门牌。推门进去，左边墙上硕大的“8件实事考核进度表”赫然入目。 100％、103％、120％……8件实事的46个任务指标全部完成或者超额完成！一项项指标，一组组数据，记载的是一个庄严的承诺，展示的是党和政府“执政为民”、“以人为本”的最高理念，传达的是三湘大地稳步向前迈进的豪迈足音。 （一） 时间回溯到2004年1月10日，在省十届人大二次会议上，省委副书记、省长周伯华在《政府工作报告》中代表省委、省政府庄严承诺：2004年为全省人民兴办8件实事。 这8件实事包括：努力扩大就业和再就业；抓紧县乡公路改造和洞庭湖区畅通工程建设；做好城镇社会保障和农村扶贫帮困工作；依法解决失地农民和城镇拆迁户的补偿、安置问题；实施食品、药品放心工程；加强公共卫生服务体系建设和重大传染病、地方病、职业病的防治；改善城乡环境；实施城乡居民安居工程。 8件实事件件关乎民生、合乎民意。拿第7件实事中的“解决农村人口饮水困难”来说，调查表明，到上个世纪末，全省农村人口仍有367.77万人饮水困难，涉及100多个县近万个行政村。再比如乡镇卫生院建设，一场非典疫情直接暴露出我省在公共卫生和医疗尤其是农村公共卫生和医疗中欠账惊人：仅有三分之一的乡镇拥有卫生院，三分之一的乡镇卫生院举步维艰，另外三分之一的乡镇则根本没有卫生院！8件实事都与人民群众的生产生活息息相关。省委、省政府经过大量调查研究提出为民办8件实事，突出了“以人为本”，体现了“执政为民”。 党的十六大提出：深入贯彻落实“三个代表”重要思想，“立党为公，执政为民”，树立科学的发展观和正确的政绩观。湖南如何结合实际贯彻落实党的十六大精神？一方面，我省由于经济欠发达，历史遗留问题和在改革中出现的新问题还不少，部分群众生产生活还相对困难；另一方面，在从计划经济向市场经济转型的过程中，政府职能的转变，由于惯性作用，还存在公共服务意识不强、投入少等问题。正是在这种背景下，省委、省政府提出为民兴办8件实事，有重点的集中财力、物力、人力解决几个突出问题，为在我省建立和谐社会夯实基础。承诺兴办8件实事，是转变政府职能，加强社会管理和公共服务的一项有益尝试，也是贴近我省实际，坚持一切为人民群众着想，进一步提高人民生活水平的务实之举。 省长的承诺，赢得了人民代表雷鸣般的掌声，也激荡着6600万湖南人民的心！ （二） 承诺，是执政为民的动员令！承诺，是真抓实干的“出师表”！ 8件实事，46项指标，牵涉到19个省直责任单位和14个市州，件件都不能马虎。一年来，各级各部门站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在依法行政、认真履行人民代表通过的法定事项的高度，站在维护省委决策、政府诚信、建立诚信社会的高度，站在提高各级各部门驾驭市场经济能力的高度，强化措施，狠抓8件实事的落实。 3月，省委办公厅、省政府办公厅出台了《2004年为民办8件实事的实施意见》，明确了办好8件实事的责任体系、指标体系、考核体系和工作要求。明确规定，省直19个责任单位和14个市州政府完成8件实事考核结果为达标的，其主要负责人在公务员年度考核中可评为优岗，事迹突出的还可记功；单位和市州政府（班子成员）年度公务员考核优岗指标比例提高到20％，并给予单位和市州政府一次性奖励和通报表彰。凡考核结果为不达标的，主要负责人和分管负责人在公务员年度考核中均评定为不称职，并不得参加其他奖励项目的评选；单位和市州政府（班子成员）公务员年度考核优岗指标比例不得超过10％，对单位和市州政府给予通报批评。省里成立了省长和常务副省长全面抓、分管副省长具体抓的工作责任制，明确各市州政府和省直各责任单位主要负责人为第一责任人，实行严格的责任追究制度。4月，省里成立了8件实事考核办公室，各市州和省直各责任单位随即也都成立了以主要领导为组长的落实8件实事领导小组，逐级落实了工作责任。 8件实事，其实也是8件难事，主要难在资金。6月底，省8件实事考核办公室在检查中发现，半年过去，县乡公路建设、农村沼气池建设、解决农村人口饮水困难、传染病院（区）建设等项目都因受到资金影响而进度缓慢，部分建设项目资金缺口大，市、县配套资金筹措困难。情况反馈到省政府，省政府常务会议进行专题研究后表示，8件实事是对人民群众的庄严承诺，只要没有遇到不可抗拒的自然灾害，已确定的指标任务不能改，并要求加大 资金筹集力度。在省考核办的督促下，各责任单位千方百计筹措落实8件实事的资金。湘潭市由市政府归总，对全市集中安排的资金实行统一调度使用。针对在县乡公路建设中资金短缺的问题，该市市长办公会议决定，由市财政和各县市区、市交通局、施工单位分别垫付，很快筹资1500多万元，确保了县乡村公路改造工程的按期完成。永州市在两级财政非常困难的情况下，通过省和挤，为8件实事的实施投入资金8000多万元。常德市针对个别县国土征地拆迁尾欠较大的问题，市政府主要领导多次到桃源、澧县等地现场办公，使资金困难问题得到解决。 为保证8件实事顺利实施，省直19个责任单位和各市州都设立了8件实事“绿色通道”，对8件实事涉及的所有建设项目，从立项、规划到设计、征地、报检、施工等优先办理，对8件实事涉及的优惠政策坚决贯彻执行，不折不扣落实。与此同时，层层实行了“督办制”，对存在的问题一督到底，直至问题彻底解决。省卫生厅对承担的335个建设项目实行定期报告和督导制度。省民政厅、省建设厅、省交通厅等单位对工程质量实行严格监管，坚决杜绝不达标、不合格工程。2004年11月初，省8件实事考核办发现8个污水处理厂项目进展缓慢，加大督办力度，短短一个多月，8个污水处理厂便全部竣工试运行！ （三） 经过一年时间的努力，到了喜获成果的时候。 2004年12月，由省8件实事考核办公室成员单位负责人带队、有省直有关单位和本报等主要媒体记者参加的检查验收组兵分7路，到全省各地检查验收。结果令人欣慰：8件实事件件落实！截至2004年12月31日，全省8件实事46个考核项目全面完成目标任务，19个省直责任单位和14个市州政府完成8件实事目标任务全部达标！经统计，全省为落实8件实事投入资金总量达150亿元左右。特别值得一提的是，经过各级各部门的努力，一些资金量大、任务重、涉及面广的项目不仅圆满完成了任务，而且超额完成了任务。如全省新建农村沼气池30．45万口，超额完成4519口。省民政厅筹集资金2400万元，各市州、县、乡落实配套资金8000多万元，短短几个月内，改建新建337座乡镇敬老院，超额完成目标任务37座。长沙市为落实8件实事投入资金近33亿元，占到全省的五分之一，其中完成无公害蔬菜产地认定面积32．83万亩，为目标任务的164．15％。 数字之外，还有更多的收获与喜悦。 国家级贫困县安化县滔溪乡至通溪乡通乡公路硬化项目完成后，滔溪乡农、林产品及药材等经济作物价格普遍提升20％以上，其中药材价格上涨幅度达50％，沿线农民2004年人均收入由此可以增加280余元。像滔溪乡这样，全省人民从8件实事中得到实实在在好处的事例不胜枚举。 湘潭市河西污水处理厂在建设过程中，因为一些管道要穿越湘黔铁路，牵涉到铁路等部门。以前，协调这样的事情起码要耗时半年以上。2004年国庆假期，省建设厅召集湘潭市和铁路等部门会商，一天之内就解决了问题。在8件实事的民意调查中，99．8％的被调查者认为，机关工作人员的作风明显好转，工作态度和服务水平大大提高。 “缺水苦了祖祖辈辈，引水福了子子孙孙。”饱受缺水之苦的邵阳市大祥区面铺乡狮子村村民在2004年6月份引水工程竣工那天，专门请来雕刻师傅，在主蓄水池上铭刻上“荆岭引来甘泉水，百姓不忘党恩情”的对联。8件实事，增添了党在人民群众心中的威望，加强了党和人民群众的血肉联系，改善了干群关系，为三湘大地增添了不少和谐气氛。省8件实事考核办公室负责人用两句话和“4个促进”评价8件实事的成果：得到了人民群众的充分肯定，交出了一份圆满的答卷；促进了政府职能的转变，促进了公务员作风的转变，促进了经济社会发展，促进了和谐社会的建立。 | ||
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