内蒙古武川县教育两基达标工程600多万欠款无着落

　　教育“达标工程”欠账该由谁来还？

　　1月1日，新年。

　　曾经是武川县有名的“包工头”乔永民家又有民工上门讨债，看着一贫如洗的家，乔永民一脸无奈。

　　2004年11月24日，呼和浩特市武川县的电视台播出了一条消息让乔永民欢欣不已，电视上说，为了落实上级指示，清理拖欠农民工工资问题，武川县将在2004年底偿付历年来拖欠农民工工资的25％，2005年付40％，2006年全部付清。

　　“我看到了希望，整整7年了。”乔永民说。

　　1997年，乔永民承包了4项武川县“两基”达标工程，武川县中后河乡红山子小学、奎树村小学、大豆铺乡板圪村小学、唐坊小学都是他承建的，总造价42万元的工程他只拿到了19万元。

　　为了按期交工，乔永民从银行贷款3．2万元，向私人借款2．5万元，截至目前，本息已近15万元。

　　“即使账要回来，也付不清欠款。”1999年，欠贷的乔永民被银行起诉到法院，因“拒不执行”被法院判决拘留，在看守所里呆了半个月。

　　乔永民的妻子是残疾人，两个上大学的孩子靠学校减免学费和贷款上学。昔日风风光光的“包工头”，现在靠武川县民政局救济面粉过年，平时在工地上做泥瓦匠维生。到现在，他还欠着30多个民工的8万多元工资。

　　第二天，满心欢喜的乔永民在县政府得到的答复是：那是为了应付上面的检查，实际上财政没有钱，连工资也发不出，等上级拨下款来给你们。原来，电视新闻播出的当日，呼市“清欠办”到武川检查落实清欠工作。

　　“两基”达标工作提前7年完成

　　1995年，呼和浩特市教育系统的“两基”达标及危房改造工程正开展得如火如荼，刚从原乌兰察布盟划归呼和浩特市的武川县也加入了这一行列。本来，武川县属于国家级贫困县，原属乌兰察布盟时计划“两基”达标的时间是2005年，为了不拖首府的后腿，“两基”达标超前启动。

　　武川县一位“老教育”回忆说，当时县里也有人提出异议，超前启动可以，钱从哪里来？一位市里领导在动员会上，拍着桌子保证，两个星期内就下拨150万元，可直至今日，连两分钱也没拨下来。

　　上面拨款没下来，县里财政又没钱。但“两基”达标是必须要搞的：20多个“包工头”以武川县宏江、珍华两家建筑公司项目部的名义浩浩荡荡地开进了40多处建筑工地———

　　3万多平方米的校舍拔地而起；

　　几家木器厂挑灯夜战，两万套崭新的桌椅板凳摆进了教室。

　　1998年，武川县教育“两基”达标比原计划提前7年完成，达标花费的2000余万元，大部分采用“赊、欠、借、垫”的方式解决。其间，除各乡、村委会匹配的资金由农民交纳后支付外，其余的全部拖欠了下来，从1998年起，这些欠款基本就没有还过。

　　“包工头”们被拖欠的工程款多则几十万元，少则几万元，他们提供给记者的数据是：累计欠500多名农民工工资、材料款、银行贷款及民间贷款利息778万元。武川县教育局提供的数据是———共欠工程款603万元。

　　2004年12月13日，武川县珍华建筑安装有限责任公司一间办公室里人头攒动，20多位“包工头”围着前来采访的记者大倒苦水：

　　“我叫李宪，58岁了，当年举债承揽了庙沟乡土城子小学和安字号乡中心校，27万元的工程款只收回了13万元。69个民工整日上门讨账，我一直居无定所，为了躲债，白天都不敢露面。”

　　刘忠是搞木器加工的，当年共提供了34万元的桌椅板凳，为了及时交工，刘忠从银行贷款两万元，向亲戚朋友以2分到3分的利息贷款3万元，现在，仍有7万余元没有要回来，而贷款本息已累计到了9万多元。民工们上门讨工资，要不上钱就穿着鞋上炕、踢门、砸门窗玻璃、砸家具。无奈，刘忠以4万元卖掉自己的房子给一部分工人开了工资，付了部分材料款。

　　“包工头”们说，当年的武川县教育局提出口号“两年任务一年完，一年饥荒（方言，债务的意思）3年还”，他们按时完了工，可承诺3年还清的账至今没还完。“不给钱不说，结算单也扣在了教育局，我们想去法院起诉，连个证据还没有。”

　　据记者了解，也有个别“包工头”把教育局告上了法院，可判决下来仍然执行不了。

　　把教育局大楼封了，教育局无法办公，全县教育不就瘫痪了吗？有人告诉记者，武川县教育局小车上的是私人户，就是怕被法院给执行走了。

　　穷县办教育渴盼财政支持

　　武川县教育局局长武文彪承认拖欠农民工工资和工程款是事实。“两基”达标不是他这一任的事，他告诉记者，“两基”达标是硬任务，上面是许诺给拨款的。“两基”达标客观上改善了办学条件，推动了武川教育的发展，成绩是主要的。但这也造成了拖欠农民工工资多年的后果，一些“包工头”被拖欠款“赊塌了”。

　　“‘两基’达标欠了一大堆债，可是以‘两基’达标向上面申请经费已经没有理由，因为武川县‘两基’已经达标，上面‘两基’达标的经费，武川县已不在计划之列。”武局长一脸无奈。

　　武文彪局长坦言，当初的教育指导方针是把学校办到家门口，“两基”达标时建的许多乡村小学现在闲置着，根本没有学生，因为现在又在提倡“撤点并校”。

　　记者到武川县教育局采访时，武文彪局长正在起草一份“还款计划”，想从财政协调一笔钱解“包工头”和民工们的燃眉之急。

　　“武川县是国家级贫困县”，武川县政府常志刚县长告诉记者，全县一年的财政收入也不足5000万元，归县里支配的更少，解决“两基”达标欠账，主要还得争取国家、自治区和呼市的拨款，县里的能力很有限。

　　呼和浩特市农民工工资清欠办公室一位工作人员今天告诉记者，“这类拖欠时间拖得越长越不好处理”。

　　这位工作人员认为，这属于历史遗留问题。这类问题怎么办政府也很头疼，武川县是国家级贫困县，地方财力有限，根本没有能力支付这笔款项。

　　“两基”达标对解决当地的孩子上学起到了相当重要的作用，是关系到子孙后代国家未来的大事，那么，对于国家级贫困县应该有什么政策来帮助他们填好这个财政漏洞？针对西部地区的实际情况，上级财政转移支付是否能及早到位，解决农民工们的老账、旧账？本报将继续关注。（记者李玉波《北方劳动时报》记者 潘永明）（来源：中国青年报）