【今日商报报道】 (记者方军)“六城区内施工设备都要采用降噪、消音和减震设备，城市新建道路5年内禁止开挖。”昨天，市政府召开新闻发布会，公布了将于近期出台的4个政府规章。据悉，这4个政府规章中有3件还首次采取了综合立法的方式，明确了各行政机关的管理权限、管理程序、管理方式，充分体现了政府部门依法行政、便民利民的精神。
工程施工现场管理有章可循
由于老的规定已不能适应新形势下的发展要求，目前我市在工程施工现场管理上存在不少问题，主要有：工程施工场地内安全事故频发；施工现场污染超标；不按规定排放砂浆、泥浆，堵塞城市下水道；野蛮施工，损坏地下管线，影响居民生活、企业生产；围挡脏乱差，影响城市景观；渣土抛洒滴漏，污染城市路面。这些问题给市民生活带来了很大的负面影响。即将出台的《工程施工现场管理规定》对场地的围挡、出入口、渣土运输的规定，以及完善现场公示和接待制度、治理噪声扰民等方面的规定都体现了保护广大市民利益的宗旨。目前，工程施工现场各方主体责任不明确或存在交叉、权利与责任义务又不完全对等，施工单位负担较重，影响了施工现场有效管理。立法明确了建设单位需要办理的手续、承担的义务、支付的费用，给予保障；施工单位所承担的现场管理责任和需要办理的手续；总分包之间的管理责任和责任关系；监理单位的监督责任等。针对本市工程建设施工中安全事故发生的主要问题，规定中还强调了安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、应急抢险预案制度。对危险性较大的工程项目必须编制专项施工方案。强调了任何人不得违章指挥影响安全生产，并制止野蛮施工破坏地下管线和地下文物。据有关负责人介绍，新规定还要求六城区内施工设备都要采用降噪、消音和减震设备，，除抢险等特殊情况，每天的22时至次日6时不得从事有噪音污染的施工活动，中考、高考等特殊时期，环保部门可进一步限定施工时间，违者可处以警告和罚款。规定还明确了城市新建道路5年内禁止开挖铺设管线。
《轨道交通管理办法》为地铁开通保驾
南京地铁一号线今年9月将按计划开通试运营。目前上海、广州、北京等已经开通轨道交通的城市，基本上都制定了相关管理规定，对加强轨道交通安全保护和运营管理起到了非常显著的效果。为了加强轨道交通的建设管理，保障轨道交通安全运营，即将出台的《南京市轨道交通管理办法》规定，我市将设立轨道交通安全保护区和特别保护区。在安全保护区内进行建(构)筑物的施工、管线敷设等作业活动，项目建设单位必须制定保护轨道交通设施安全的方案。在轨道交通特别保护区内，不得新建、扩建地面、地下工程项目及进行钻探作业，不得在地面线路和高架线路进行空中施工作业。在轨道交通运营安全管理上，《办法》主要从制定本市轨道交通突发事件应急组织工作预案和轨道交通突发事件先期应急处置方案的规定；禁止危害轨道交通安全运营的行为的规定；规范乘客进入轨道交通车站和乘坐列车的行为；规定轨道交通运营单位及其工作人员应履行安全管理职责的行为四个方面进行了规范。此次市政府常务会审议原则通过的四件政府规章，即将出台的新规还有对行业协会章程制定、治理结构、经费管理、用工制度、基本职能、禁止行为和救济措施等作出明确规定的《南京市行业协会管理办法》和《南京市道路客货运输站场管理办法》。(编辑 云翔)
