全国人大常委会委员、全国人大财经委员会委员贺铿日前指出“官出数字”和“数字出官”的腐败现象屡禁不止，在统计上弄虚作假具有一定的普遍性。他强调完善统计法，强化“硬约束”。
贺铿是在十届全国人大常委会第十二次法制讲座中作上述表示的。作为此次讲座的主讲人，他讲授的是统计法及其需要完善的几个问题。
贺铿说，统计法贯彻实施中的主要问题是存在较严重的弄虚作假现象。一是不少企事业单位从自身的经济利益出发“按需报数”，或者按照政府和主管部门的意图报数。有的为争取投资、申请贷款、评优争先、提升形象，虚报产值、产量、投资、效益等统计数据；有的为逃避税赋、少缴社会保险金，瞒报销售收入、利润、工资总额等统计数据；也有部分企业主动迎合上级要求，或者为了完成任务被迫上报虚假统计数据。二是在乡、县、市三级，为了追求“政绩”和经济利益，有的要求按计划上报统计数据，有的凭空编造统计数据，有的授意、指使虚报、瞒报统计数据，甚至直接篡改基层上报的统计数据。有的还规定上报统计数据必须由党政领导研究决定。例如，辽宁省的某镇给各村下达2001年经济指标时，在计划表中明确注明，每季度上报计划数的四分之一，全年按年计划数上报。湖北省某县对规模以上工业企业上报的统计数据进行大规模改动，对已经停产的几家工业企业也继续上报产值，致使全县工业产值统计数据严重失实。浙江宁波市某镇，为完成上级下达的计划指标，镇主要领导指使统计人员虚报2001年工业总产值4.63亿元，虚报额占应报额的75.65％。他特别指出，省一级也存在人为干预统计数据的现象。
统计体制不完善也是统计法贯彻实施中的主要问题之一。贺铿指出，我国目前统计体制的基本格局是20年前确定的，还带有明显的计划经济时代的色彩，与在社会主义市场经济条件下搞准统计数据的要求很不适应。在现行统计体制下，政府统计工作存在的主要困难是抗干扰能力差。统计数据由地方统计部门搜集和汇总上报，地方统计部门的干部主要由地方管理，经费也主要依赖地方。统计数据反映各级领导的政绩，与干部的奖惩、升迁密切相关，是地方干部的“政绩单”。这张“政绩单”由自己任命和管理的干部来填写，统计工作的独立性很容易受到破坏，这是制度设计上存在的漏洞。
贺铿认为，当前我国统计工作面临的主要问题和矛盾，都与统计法本身不完善有关。现行统计法没有脱离计划经济的框框，不适应贯彻科学发展观和完善社会主义市场经济体制的需要，迫切需要进行修改和完善。为此，贺铿提出完善统计法的几点建议：健全统计机构和统计人员独立行使职权的制度和机制;增强对被调查者在统计活动中的权益保护;完善保障政府统计工作在社会主义市场经济条件下的统一性、权威性和工作效率的法律规定;科学设置统计调查项目;增加统计调查对象的法定义务和开展普查的规定;保障政府统计活动的经费。（记者 袁祥）（来源：光明日报）
