委员关注的正是百姓热盼的

　　新闻背景

　　昨天是南京市政协十一届三次会议的首日，会场上发言热火朝天，有15篇委员调研材料在会上宣读；而会外，快报的“两会直通热线”也一刻未歇。

　　记者更发现，市民读者打来的电话和参会委员们提交的提案出现了很多重合，无疑证明这些正是老百姓最关注的热点、焦点，也是政府亟待解决的问题。今天快报继续开通热线：84783516、84783515。关键词：困难人群医保

　　赵桂英：我今年67岁，2001年我参加了换肝的科研项目，结果肝移植成功，感到非常高兴。但是肝移植病人每个月需要四千元左右的药费，南京规定肾移植可以办医保，而肝移植不能办，所以我现在生活十分困难，已经出不起药费了。无锡、苏州等城市已经把肝移植列入医保，我代表南京的一批病友呼吁南京市政府也能出台相应的政策，让我们这些病人有药可吃。

　　陈海然，南京某厂退休干部：我从2002年正式退休后，月工资有800多元，但是看病花费很大。因为单位没有钱，没有能力帮我们办医保，我现在最希望就是政府能帮我们办。我当过兵，去越南打过仗受过伤，现在有慢性气管炎，心脏病、肠道也不好，希望政府能关心我们这些转业军人，给我们多一点照顾。

　　委员声音：农工党南京市委员会昨天专门就《冲破医疗医药医保改革瓶颈，减轻困难群众基本医疗负担》做了发言，其中提到，南京市自2001年医疗改革启动至今，全市参保人数增长了8倍，但目前医保统筹基金潜在风险却不断加大。一是医疗费用快速攀升，其增长幅度年均在30%左右。二是参保人员年龄结构老化，在职、退休人员参保比例失调，且退休人员发病率高出在职人员4-6倍，所需医疗费超过统筹支出的70%。

　　其次，医疗乱收费行为亟待遏制。具体表现在：新的检查、治疗项目过多，大量使用高档“洋”设备，进行重复检查、全面检查；超标准收费、自立项目收费、夸大病情收费；一次性医用耗材价格极度虚高、过度使用；追求高档贵重药品，获取高额利润，甚至收取回扣；开大处方、人情方等。医疗单位隐蔽性乱收费已愈演愈烈。

　　再次，药品价格虚高，一系列降价措施无明显效果。医药代表与医生联合开高价处方、医疗单位药品供销管理人员暗吃回扣等药品购销环节的不正之风也是导致药品价格虚高的原因之一。

　　对于以上的问题，委员们提出了几点建议：一是要加大力度首先解决困难企业参保筹资问题，建议政府尽快出台基本医疗保险补充规定，对所有退休人员占在职职工比例超过33%的参保单位，按上年社会平均工资的8%一次缴纳10年费用。二是加快建立健全全市市区两级医保管理服务社会保障工作平台。市级医保经办机构要增加人员编制和机关经费，同时配置专职人员从事医保工作。三是要适当提高大重病救助基本缴费标准和救助标准，增加救助病种，扩容救助覆盖面，特别是要考虑那些低保人群的大病负担。四是制定统一规范的药品、诊疗项目和一次性医用耗材管理办法，杜绝医疗、医药单位和参保人的不良行为，并出台奖励办法。关键词：经济适用房

　　刘女士，下关区居民：我离婚2年了，一个人带着孩子，现在没钱买房子，想申请经济适用房，但排队到现在还一直都轮不上。

　　陈先生，南京居民：我们家属于低保户，已经住进了经济适用房，本来一家人都很高兴的，但现在发现小区的各项配套设施都跟不上，更关键的是安全也有很多隐患，让人住着心里不是很放心。

　　委员声音：在《关于我市经济适用房建设与管理的几点建议》中，政协委员胡晓琴提出，一是地方政府要切实担负起小区管理的主要责任，认真落实长效管理的各项措施，实现小区管理的长治久安，决不能使政府花巨资建设的经济适用房小区，演变成新的“贫民窟”。二是要调整完善经济适用房建设和供应的思路。据统计，至2004年底，经济适用房申购总量44000套，与2004年底所能提供的28600套相比，缺口达15400套，南京中低收入家庭占全市家庭总数的70%—80%，如果今后每年都要政府投入大量人力、物力，财政也难以承受，故有必要适时研究新的思路和方法；三是尽快建立健全小区长效管理机制，设置配备相应的管理机构和管理人员。关键词：改制企业职工权益

　　张先生，南京居民：我们厂是去年改制的，但到现在厂里欠我们的住房公积金还没有补上，有的连经济补偿金都还没拿到。

　　委员声音：南京市总工会和市政协工会组代表昨天发言指出，两年来，南京320家市属工业企业和城建、农口、商贸等条口280家企业以及155家事业单位已基本完成了改革改制企业、职工的积极性都得到了释放，但企业改革也暴露出一些不容忽视的矛盾和问题。比较突出的有：劳动合同签订期限存在隐患，职工队伍不够稳定；职工安置备用金管理存在问题，职工的经济利益难保障；不良资产核销后的监管措施跟不上，极易形成监管的“真空”；托管人员生活费过低，基本生活难以维持；企业欠缴公积金，职工利益受损；工会组织建设受影响，职工合法权益难维护。

　　委员们提出要以富民优先、维护公平的目标，保障改制企业职工的合法权益。关于劳动合同签订问题，建议出台政策，规定未领到原企业在改制时应计发的经济补偿金或生活补助费的职工，与新企业的劳动合同期限不得低于与原企业签订的劳动合同期限。关于职工安置备用金问题，建议尽快制定下发关于职工备用金管理的规定，明确企业对备用金的使用和各部门的监管责任。关于企业欠缴住房公积金问题，建议将公积金缴纳与养老等五大保险一并列入市联合执法检查的范围，对有能力缴纳公积金而不交的单位要给予处罚；确有困难的单位，需严格履行降低缴费比例或缓解手续。对于托管人员生活费过低问题，建议提高内退人员生活费的发放标准，以减轻他们的生活压力，体现政府对老职工的关心和照顾。关键词：食品卫生安全

　　马先生：现在食品安全是第一要事，前不久又出了“金龙鱼”事件，老百姓最关心的就是“吃”，吃都不能保证那还能保证啥呢？

　　委员声音：九三学社南京市委昨天在发言时痛陈不放心食品危害，目前市场上普遍存在的“肉不香、鱼不鲜、果不甜、菜无味”的现状，说明了一个不可回避的问题。老百姓菜篮子里放的却并不都是“放心食品”。

　　鉴于目前食品安全的综合监管体制并结合南京的实际情况，建议市政府成立由主要领导牵头，各食品安全监管职能部门一把手组成的食品安全委员会，强化责任制，形成食品安全监管网络。加强舆论监管，构建信息交流平台，引导和警示消费，市食品安全监管委员会应建立畅通的信息监测和通报制度。快报记者赵诚都怡文实习生王婷吴杰提案聚焦提案中，政协委员说

　　开口罚3万“降价”罚3千

　　来自工商联的委员说，民营经济发展的法治环境仍有不尽如人意的地方。政府行政执法不规范，随意性强。有个企业悬挂户外广告不符合规定，有关执法人员未经任何法定程序，开口就叫罚款3万元。企业无奈，托关系，讲人情，讨价还价，最后罚3000元了事。

　　工商联许多成员是私企业主，他们反映，不少行政执法人员滥用权力，管、卡、罚，甚至执法违法，想罚就罚，想罚多少就罚多少。走路10分钟开车半小时

　　南京深圳装饰安装工程有限公司的魏新民对于南京的“行车难”、“停车难”深有感触，因此今年准备的提案也是集中在“车子”上。”

　　他告诉记者，“4年前，我从月牙湖到大行宫一般最多10分钟车程，但4年后的今天，同样的路最起码要开半小时以上。”

　　另外，停车难也是魏新民所关注的问题，“目前南京新街口停车的收费标准是7元/小时，但在北京同样路段就比南京便宜。”家家买CT密度超过欧洲

　　南京市鼓楼医院主任医师郑黎明今年的提案准备题为“合理配置医疗资源，最大限度为病人服务”。他认为现在医疗机构的医疗设备存在着严重的资源浪费现象，体现在“人、财、物”三个方面。

　　“比如说CT，几乎每家医院都有，满世界都是CT，中国是CT密度最高的，就连欧洲也没这样的配置。”郑黎明认为，医疗资源应该相对地向困难地区、医疗人才缺失地区转移。“朱雀路”等地名哪去了

　　中华公关进修学校的王捷昨天提交了一份“关于南京地名的建议”。“大部分南京人可能都不知道，太平南路原来就叫朱雀路，多好听的名字啊！”王捷说，“南京像堂子街、娃娃桥、香铺营等等大批老地名都在逐渐消失。有些应该尽可能恢复。”快报记者都怡文现场花絮旁听席上，他们说

　　快报讯（记者都怡文）在南京市政协十一届三次会议现场，有一个特殊的“区域”，座位上的席卡写着“各界人士”，就坐的是由市政协邀请来的50位“旁听人士”。虽然只是“旁听人士”，但任务并不仅仅是“旁听”，他们是政协参政议政过程的见证人。

　　苏玮（市人防办，侨联委员，青年联合会委员）：我曾经当过玄武区人大代表，旁听政协会议我感触最深的，就是政协委员在大会上“讲真话”的风格。像今天在会上发言的，其中提到南京困难人群的医疗保险问题，尤其是困难企业职工和退休人员未能参保的问题，正是我们周围群众最关心的，把老百姓的切实问题直接带上大会，体现了一种“对问题不回避”的作风。我建议，以后大会发言也可以采用全程直播的方式，让老百姓见证委员参政议政的过程。

　　黄立家（南京市台资企业协会副会长、市三资企业协会副会长）：我是台湾人，在南京已经生活了16年。对于我们生意人来说南京的投资环境、经济环境都有了很大的进步。值得一提的是，我们同政协委员、人大代表的接触也越来越多，我们有什么意见，平常都能随时找他们反映，这次我自己能到会上来，更是体会到了一种沟通协商的氛围。发言选登民进南京市委呼吁：

　　保护清凉山周边人文资源

　　快报讯（记者赵诚）清凉山周边历史文化资源丰富，魏源故居、惜阴书院、颜鲁公祠、崇正书院、清凉寺遗址、驻马坡遗址、随园等星罗棋布。但如此浩大的人文景观资源却长期被忽视。民进南京市委昨天发言时呼吁，采取有效措施，保护利用好这一优秀资源。

　　九三学社建议，首先，修复魏源故居，并将其作为近代活跃于龙蟠里的思想家和文人学者的一个纪念地。其次，在现存完好的陶风楼中，依靠南京图书馆古籍部，建设一座中国善本典籍博物馆，展示不同时期、不同形式的善本书籍。第三，拓建颜鲁公祠门脸，其内部虽不算太小，但门脸过狭，且因退缩在后而不易彰显。可在门前建一唐代风格的石牌坊，引人入胜。同时，可将公祠作为介绍南京历代书法家并展示其作品的地方。第四，把教忠祠重建成传统宗族文化的展示地。第五，乌龙潭过去的景观是环潭皆山，如今周边环境改变甚大，但至少沿广州路一线的店面房应拆去，显山露水，与即将辟建的驻马坡广场相呼应。