山东加强宣传教育 确保全省低生育水平继续稳定

　　1月4日，山东省人口与计划生育领导小组发出《全党发动全民参与确保全省低生育水平继续稳定——关于平抑第四次人口出生高峰致社会各界的公开信》。全文如下：

　　全省各条战线的同志们、朋友们：

　　我们胜利地完成了2004年经济社会发展的各项任务，满怀豪情地迎来了充满希望的2005年。值此新春佳节即将到来之际，特向全省广大人口与计划生育工作者、计生协会会员致以节日的祝贺！向关心支持人口计生事业的社会各界人士和自觉实行晚婚晚育、计划生育的广大群众表示崇高的敬意！

　　计划生育是造福于人民的伟大事业。自上个世纪70年代全面推行计划生育以来，我省累计少出生了5000多万人口，连续14年保持了低生育水平，为加快社会主义现代化建设、提高人民群众的生活水平作出了重要贡献。过去的一年，在省委、省政府的正确领导下，全省各级坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真落实计划生育基本国策，着眼于为全面建设小康社会创造良好的人口环境，坚持解放思想、开拓创新、与时俱进，使人口和计划生育工作继续保持了持续、稳定、健康发展的良好态势。

　　建国以来，我省曾经历过三次人口出生高峰期。第一次是1949年～1957年，年均人口出生率为34.91‰，自然增长率为22.7‰，8年间净增人口824万。第二次是1962年～1972年，年均人口出生率为34.37‰，自然增长率为25.04‰，11年间净增人口1257万。第三次是1983年～1991年，年均人口出生率为17.26‰，自然增长率为10.74‰，9年间净增人口1006万。这三次人口出生高峰带给我们的影响既有有利的一面，但更多的是沉重的负担和庞大的人口压力以及对实现可持续发展、人与自然和谐的严重挑战。

　　当前，我省正面临着建国以来第四次人口出生高峰。这次人口出生高峰具有来势猛、峰值高、跨度大和“双驼峰”等特点。形成的主要原因：一是第三次高峰期出生的人口陆续进入婚育期，处于生育旺盛期的育龄妇女出现结构性回升。二是受多种因素影响，2003年10月以来全省各地晚婚率骤然走低，新婚夫妻人数迅速增加。三是上个世纪70年代以来出生的独生子女陆续达到生育二孩的年龄，生育二孩的人数增多。

　　能否平稳渡过第四次人口出生高峰，事关现代化建设的大局，事关提前全面建成小康社会宏伟目标的实现，事关广大人民群众的切身利益。如果控制不好，本次人口出生高峰将会使我省人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾更加尖锐，对群众教育、就业、住房、交通、医疗等带来实际困难，严重影响经济社会全面、协调和可持续发展。

　　努力平抑第四次人口出生高峰，尤其是平稳度过2005年第一个峰值年，已经成为当前和今后一个时期我省人口计生工作一项重大而紧迫的任务。近段时间，省政府接连发出紧急通知，要求实行全社会总动员，做到齐心协力，多措并举，切实应对第四次人口出生高峰。积极响应党和政府的号召，确保全省低生育水平稳定，是社会各界的共同责任。

　　——加强宣传教育，达成平抑高峰的广泛共识。社会各界都要深刻认识、大力宣传第四次人口出生高峰对全省经济社会发展和人民群众生产生活带来的巨大影响，全面优化应对第四次人口出生高峰的社会环境，努力形成平抑第四次人口出生高峰的共识，以期把本次人口出生高峰的影响降到最低限度。

　　——各方通力合作，认真搞好综合治理。各人民团体要积极宣传国家的基本生育政策，动员引导广大群众自觉实行晚婚晚育、计划生育、少生优生。各文化团体要充分发挥自身优势，大力推进新型生育文化建设，促进群众婚育观念的转变。各新闻媒体要坚持正确的舆论导向，宣传人口和计划生育法律法规及方针政策，报道先进典型，开展舆论监督，营造平抑人口出生高峰的浓厚氛围。

　　——强化落实措施，依法履行计划生育管理责任。各农村党支部、村委会，各城镇社区，各机关、高校、企事业单位，要进一步加强领导，认真履行计划生育责任制，加大管理服务措施和利益导向力度，充分发挥村(居)民自治组织的作用，层层将生育计划落实到户、到人。春节临近，各地都要加强孕前型管理和服务，积极推行避孕节育方法知情选择。各级计划生育服务机构和医疗保健机构，要尽力为群众提供晚婚晚育、计划生育、优生优育、生殖健康等科技咨询和优质服务。要严肃查处违法婚姻、违法生育、违法收养行为，坚决防止和克服简单粗暴的做法，决不允许采取硬性措施侵犯当事人的合法权益。

　　——坚持率先垂范，充分发挥模范带头作用。各条战线上的广大共产党员、共青团员、国家公职人员和计生协会会员，要适应新形势，确立新理念，带头学习落实科学发展观，带头实行晚婚晚育、计划生育、优生优育，主动做好亲属、子女、邻里的动员说服工作，监督各项奖励、优先、优惠政策的落实，在平抑人口出生高峰中率先垂范，奋力先行。对党员、团员、国家干部违反计划生育政策的，要依法依纪严肃查处，决不姑息迁就。

　　——动员群众参与，避免形成新的生育堆积。人民群众是国家的主人，是计划生育的主体。要使广大群众认识到，避开人口出生峰值年结婚生育，对于今后子女入托、升学、就业等都有好处，让育龄群众在充分知情的前提下，以对国家、对家庭、对自身、对后代高度负责的精神，自觉实行晚婚晚育、计划生育、少生优生。要从现在做起，从自身做起，科学地安排婚、育时间，避免形成新的生育堆积，为低生育水平的继续稳定，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东作出新的更大的贡献！（来源：大众日报）