新年后上班第一天上午，上海档案馆外滩新馆5楼的政府公开信息查阅处，不时有市民走进来，填写申请表，拿出身份证，然后等待工作人员帮助找到所需的“红头文件”，坐在阅览桌边查阅。(1月7日《人民日报》)
全数开放的档案馆，竟成了上海市民新年的好去处，这条新闻报道颇吸引笔者的眼球。档案馆既不是旅游胜地，也非闹市繁华地段，却能门庭若市，吸引众多的市民前来问询查看。只要一张身份证，便可查阅自己所需要的各种“红头文件”，诠释生活中的疑难和困惑，这无疑说明了“红头文件”已逐渐走进了普通百姓生活，成了不可缺失的重要内容。同时也见证着“透明政府”的建设步伐在明显加快。
上海档案馆于2002年9月首次开设“现行文件阅览窗”，被视为档案馆从面向政府机构，转向面对社会公众的转折点。两年多来，已有8400多人次在档案馆查询过政府公开信息文件。最为集中的查询内容是关于房屋的文件，几乎占了查询人数的一半。其次是有关劳动保障和职工福利待遇、户籍规定等文件。从查询的内容来看，一定程度上反映出了公众聚焦的社会热点问题。
“红头文件”面向公众，其实是一个老话题。早几年前就有许多的民众要求政府职能部门揭开“红头文件”的神秘面纱，公开、透明，让平民百姓也有查看“红头文件”的权力，然这种民间呼声却一直难以如愿。在官方看来，“红头文件”姓官不姓民，与平民百姓无关；也有些人认为“红头文件”是行政的“法宝”，“人治”的通行证；更有人认为平民百姓对“红头文件”知之越多、领会越多、管束越难，越易滋生出更多的“刁民”。这种对民众查看“红头文件”的心理漠视和偏见，导致了“红头文件”一直在公众面前难以露出庐山真面目，长期尘封于“深闺”之中。既使偶尔能看到，也是内容无关紧要的东西。这既影响了政府自身的行政行为，也制约了公众参与管理国家和社会事务的积极性。
社会的发展，尤其是建设政治文明战略目标的提出，着力打造有限政府、责任政府、阳光政府和透明政府已是转变政府职能、改善政府形象的一种努力方向，这就要求各级政府在加强政务公开的同时，必须将与民众生活息息相关的“红头文件”公诸于众，实行阳光化操作，让民众了解文件内容、熟知文件精神，从而理解、支持和配合政府工作，积极参与政府工作，实行良性互动，这既是一种服务态度和服务理念的提升，也是社会进步的必然之举。上海市档案馆由冷转热、由静变闹，便反映出了民众对事关国计民生“红头文件”的关注，对政府工作的关心，这是国民综合素质和文明程度提高的一种体现。何况，政府公开“红头文件”，是对公众合法权益的尊重和有效保护，开通了了解民情、集聚民意、催生民力的“绿色通道”，从而构建了社会监督机制，提高了政府的诚信度，促进了依法行政、科学行政和民主行政。可说一举两得，互惠互利。
让“红头文件”走进百姓生活，这不仅是百姓的愿望，也是对政府服务能力的考验，事情虽小，却意义重大。当前在个别地方，“红头文件”直面公众仍处于“犹抱琵琶半遮面”的尴尬境遇，公开的范围不宽，内容不多，涉及的领域狭小，有形式主义之嫌。因而期盼上海市全数开放的作法，能在各级政府中推而广之。
