港口经济论坛：区港联动将带动港口城市经济发展

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　　直播实录

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　　天津市委副书记、常务副市长 黄兴国：2010年天津港将成为中国北方最大集装箱物流区

　　中央对天津的定位始终都突出了天津作为港口城市的发展方向。目前，有很多世界性的大公司、大集团落户天津，很重要的原因就是看中天津的港口作用。截至去年末，天津外贸进出口总额超过了400亿美元，企业产值比重已占到全市工业的49％。大进大出的外向型经济格局基本形成，使港口成为经济发展的重要依托。

　　国务院十分重视港口的规划与发展。最近，国家有关部门制定了长三角、珠三角、渤海湾12个港口的建设与规划，其中对天津港的发展提出明确要求。到2004年末，天津港货物吞吐量超过了2亿吨，集装箱吞吐量超过了380万标箱。通过多年的建设，天津港具备了大发展的条件与基础。从天津港自身条件看，现有的吞吐能力尚未达到15万吨等级，港口对外交通的相对滞后问题还没有从根本上解决。大容量的对外交通体系尚未完善。货物结构需要进一步优化，效益也有待进一步提高。面对新的机遇和挑战，我们必须坚持以科学发展观为指导，充分利用现有的技术和条件发挥优势，扬长避短，始终坚持高水平，努力把天津港建设成为设施先进、功能完善、管理科学、运行高效、文明环保的现代化国际港口，环渤海地区规模最大的综合性港口，力争成为世界一流大港。围绕这个目标，我们重点采取以下四个方面的措施：

　　一、进一步扩大港口规模，优化港口结构，提升港口等级。

　　依照交通部批准的天津港总体规划，到2010年，港口用地将扩大到100平方公里，成为中国北方最大的集装箱物流区，撤田造路，形成33平方公里北江人工港岛，建成大型的集装箱码头群。2010年，港口吞吐量力争达到12亿吨以上，在扩大规模的同时，将重点发展集装箱运输、集装箱吞吐量每年增长25％以上，达到1000万标准箱。优先发展对经济有重要作用的石油化工原料和铁矿石运输。未来5年将启动建设30万吨等级的原油泊位和10个大型集装箱泊位。

　　二、努力构建大交通体系。

　　计划到2010年，建设与港口相连接的“三纵两横”公路网络，两大铁路通道和以货运为主的航空枢纽。启动建设北江港区铁路进港三线，形成集装箱海天联用的系统。同时加成京津高速公路副线等工程。通过几年的努力，形成以港口为中心四通八达的现代化立体交通体系，遵循市场经济规律，加强与兄弟港口的联合与合作。

　　三、形成港区联动，形成以港口为枢纽的现代物流体系。

　　国务院已经同意天津进行港区联动的试点工作，我们要紧紧抓住这一有利时机，积极推进港区与保税区联合发展，实现优势互补、资源整合、功能集成，使港区的物流功能和国际贸易功能有机结合，发挥更好的效益。使其成为中国北方的国际物流中心。为建设自由贸易区打下一个比较好的基础。建设航运服务中心和电子口岸，增强港口服务功能。在港区建设国际服务航运中心和天津电子口岸，各有关单位集中办理通关手续，为环渤海各有关企业提供快捷高效的服务。同时高标准的建设管理好港区。

　　四、形成以港口为依托的临港临海工业区。

　　以石油化工、海洋化工、高新技术产业为重点，加快联海联港工业区的规划与建设，优化整合临行临港工业布局。在临港地区建成世界级石油化工基地。

　　原全国人大财经委员会副主任长李灏

　　：区港联动将带动港口城市经济发展

　　在经济全球化的大趋势下，现代港口业已经成为世界经济、国际贸易发展的重要组成部分。同样，在中国成为世界工厂的进程中，没有港口的超前发展也是不可想象的。中国港口的发展不仅给中国的制造业的提升带来新的机遇，随着国际市场逐步融为一体，港口业的发展在中国参与国际竞争中发挥越来越重要的作用。

　　港口事业面临着来自国际的巨大挑战。到目前为止，中国沿海的几大港口，严格地讲，还不能称之为国际枢纽大港。因此，要进一步发展中国的港口业，提高中国港口行业在全球中的竞争地位，这就需要对我们国家的港口进行科学的规划、准确的定位、合理布局。在这个基础上，加强港口的现代化建设。不久前，国务院常务会议审议并原则通过了长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾区域沿海港口建设的规划。这说明党中央和国务院高度重视我国港口的合理布局和加快发展。

　　港口发展，很重要的就是要解决体制政策性的问题。国际经验表明，自由港就是一个很好的促进港口发展的政策。结合我国实际，实行区港联动可能是一个较好的自由选择。自由港可以是小范围的、局部的，也可以是范围更大的，甚至是覆盖整个城市的。像德国的汉堡。香港就是一个自由港的城市。从这个意义上讲，是不是可以说我国正在实行的区港联动的做法就是正像小平同志当时在厦门时所讲的，在小的范围或者局部地区实行自由港的政策。去年国务院有关部门提出区港联动的保税区改革模式，到目前为止，已经有7个保税区获得中央批准区港联动。这将大大拓宽港口经济腹地，港口经济的竞争力。同时以港区联动为契机，可以带动包括保税区、开发区等经济园区的运作，取得综合协同效应。我认为实行区港联动，不仅可以解决我国多年来在港口发展中所存在的体制不顺的问题，而且可以带动临港工业和物流业的发展。进而带动整个港口城市的经济发展，可以有效的协调城市发展与港口建设的关系，有利于促进当地和区域经济更快、更有效的发展。因此，区港联动政策的实施，对于我国港口的发展具有十分重要的，甚至是历史性的意义。

　　我们要在区港联动的基础上，继续探索和扩大在港区内建立离港金融市场的试点。根据国际的经验，一个带有自由港性质的港区，如果没有建立一套有效的的金融市场体系，这个区港的发展总是有限度的。

　　著名经济学家高尚全：港口经济必须实现海洋经济与陆地经济的协调发展

　　12月22日在国务院常务会议上审议并原则通过了长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾区域沿海港口建设规划。说明党中央和国务院高度重视港口经济的发展。

　　沿海经济作为经济发展的一种地域形态，在我国改革开放以来20多年的时间里，获得了巨大的发展。在世界经济的地理格局中，我国沿海地区面临着亚洲和太平洋地区，是经济发展最活跃、海洋运输最繁忙、世界经济核心城市分布最密集的地区。所以我国的沿海地区在改革开放以来迅速成为国内经济最发达地区，沿海港口在其中发挥了重要的作用。

　　我国早在改革开放之初，把沿海拥有港口的14个城市设立了沿海开放城市，这是对港口经济的战略设计。我国沿海港口货物运输量保证了对外贸易的增长。港口集装箱运输的密集增长，已经使我国成为这种先进运输方式的枢纽之一。作为海洋经济的重要组成部分，沿海港口和海洋运输产业的发展，使我国正在成为世界的海洋大国，港口与城市的发展正在结合为一个整体。港口不仅加强了城市的交通枢纽的功能，已经日益成为城市最为开放最强的区域。港口运输功能的增强和港口经济的壮大，有效的带动了腹地的经济发展和对外开放。形成了我国几个主力港口群主导下的京津唐、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群，形成东北、华北、西南地区对外开放的地理格局。

　　但是，港口经济并不是世界上经济最发达的经济类型或者最成功的经济模式，世界上最发达的经济也不一定是港口最发达的地区。归根结底，港口是服务于腹地的，港口经济的深层次的发展将有利于地区产业结构的高级化和增长方式的转变。港口经济必须实现海洋经济与陆地经济的协调发展，必须实现港口与城市的和谐，也必须在国家海洋全也和海洋战略中发挥重要作用。

　　综合开发研究院副理事长李罗力代表社科院著名学者马洪发言：认真考虑在中国建设自由港的建议

　　港口经济的概念目前在中国经济理论界尚未形成明确的定义，但是港口经济要以港口为中心，港口城市为载体，综合运输体系为动脉，港口相关产业为支撑，海陆腹地为依托，同时实现彼此间相关联系、密切协调、有机结合、共同发展，进而推动区域繁荣，实现陆地经济和海洋经济的结合。

　　港口经济作为一个相当复杂的系统，是一个有机的综合体，港口经济能否作为独立的学科，需要继续进行理论上的探索和得到实践上的支持。中国改革开放中创立的经济特区和先行开放的沿海城市是中国近代史上重要的通商口岸，有发展港口经济的历史和必要的基础条件。中国沿海地区经济的迅速繁荣，港口经济的促进作用功不可没。港口经济在中国已经取得了初步的成功，对加速中国经济的改革开放与发展，深化中国改革的目标与进程，加强世界经济与中国经济的融合与协调，发挥中国在世界政治事务中的影响提供了制度性的深刻背景。

　　在经济全球化极大推动现代物流业发展的机遇和挑战面前，如何务实的制定灵活多元的融资和投资政策，如何有效的营造良好投资环境，优化港口管理体制，如何理性的吸收国际先进的管理经验和理念，促进港口技术与制度创新。应当认真考虑并逐步实践在中国建设自由港的有关政策和建议。