处太行之巅，辖方寸之地；偎漳河之畔，居全市中心。这就是城区，她劣势最明显：土地少、资源缺、山上无矿、地下无煤。她优势最突出：地处全市政治、经济、文化、交通、商贸中心。如何扬长避短，实现跨越式的发展？城区的秘诀是：化劣势为优势，立足区域特点抓调产；变优势为强势，发展园区特色促经济。正是这样立足实际的探索和实践，才使城区出现了一系列可喜的变化：财政收入继2002年首破亿元大关后，2004年达到5．6亿元；城市绿化覆盖率、人均公共绿地面积居全省第一，连续8年蝉联全省卫生城市评比第一名；在CCTV2004年度中国十大魅力城市评选中，长治市成为华北地区唯一获此殊荣的城市，城区功不可没。
重定盘子，审时度势谋划产业结构新思路
2002年，长治市城区财政收入首破亿元，再上台阶的突破口在哪里？寻求突破，首先要审视自身所处的坐标体系。依靠得天独厚的区位优势，城区在长治市所属的13个县市区中一度曾独领风骚。如常青街道办当年曾是响当当的“上党第一镇”。随着改革开放的不断深入，拥有丰富煤焦铁等矿产资源的兄弟县市迅速崛起，常青街道办竟被挤出了十强乡镇之列。城区面临的形势是：城市扩张、土地锐减、农业紧缩；由于国家产业政策的调整，昔日的主导产业建材、冶金、电石、造纸等企业几乎全部关停，工业大幅萎缩；最具区位优势的商业网点也由于旧城改造、拆墙透绿、行业整治而大批关闭，仅此一项即年减税收3000多万元。面对“一产不牢、二产不强、三产不活”的现状，崇尚实干、习惯骑车下乡的城区区长王进军坐不住了。他和区委书记李国峰的想法不谋而合：要改变现状，必须以科学的精神、务实的态度，因地制宜调整产业结构！城区虽然没有矿产资源优势，但有别的县区无法比拟的区位优势、人才优势、科技示范优势及人才物流信息优势；工业基础薄弱，但有寸土寸金的3万多亩土地资源……城区要翻身，只有构建以科技、商贸、信息为支撑的大流通、大商贸模式，才是再次腾飞的唯一出路。为此，城区提出“工业强区、科技兴区、商贸富区，实现一、二、三产业协调发展”的结构调整思路。即“一产扩绿调优、发展特色；二产激活调强、培育龙头；三产提档调大、组建集团。”思路决定出路，谋略决定战略。正是由于认清了优劣互变的辩证规律，城区才能做到审时度势，与时俱进，为全区的发展绘就经济腾飞的宏图。
筑巢引凤，十大园区打造经济腾飞新平台
园区经济以其聚集资金、技术和人才的优势成为新一轮经济增长的亮点。城区根据自己特有的区位优势，瞄准调产目标，科学规划，合理布局，以规模经济园区为载体，积极打造全区技术进步、行业规范和总量增长的新发展平台，着力兴建了“一农二工七商贸”共计十大专业园区。欲引金凤，先栽梧桐。城区的决策者们知道，发展离不开环境。为此，他们大力加强内外软硬四大环境建设：由政府出资成立中小企业担保中心，发挥“创环境110办公室”作用，在全市首家推出“政府热线”和“政府信箱”，为企业解决实际困难，有效遏制“三乱”行为，在全区营造职责明确、相互沟通、办事高效的“内环境”；以创建全国文明城市、国家卫生城市和国家园林城市为目标，着力实现城市管理的长效化、精细化、制度化、规范化，努力营造整洁有序、优美宜人的“外环境”；在“软环境”建设方面，发动全区深入开展“学习型、诚信型、服务型、务实型、廉政型、责任型、法制型、创新型”政府和星级市场创建活动，发挥市区行政服务中心的作用，对重点企业实行保护制度，为企业提供全方位、保姆式、立体化优质服务；为改善“硬环境”，城区将事关居民出行及城市形象的背街小巷硬化，作为年度10件利民实事之一，完成了总面积达2．9万平方米的45条小巷硬化工程。为确保园区高水平规划、高速度兴建、高效率运营、高效益发展，城区在大力整顿市场经济秩序的同时，相继出台了各种优惠政策，积极营造良好的创业环境。不论所有制形式，不论经营管理模式，只要有利于城区发展，只要有潜力有辐射带动作用，就要让人家进得来，留得住，做得大。太原博源工贸集团的负责人在城区优惠政策吸引下，决定在原新华轧钢厂厂址兴建一流超市。区长王进军多次到现场办公，帮助解决具体问题。落户长城工贸园区的雷泽淀粉有限公司，在建设和投产期间，区委书记李国峰多次深入企业解决实际困难，使资金、占地等问题得以及时解决。如今，该企业已是城区20个“小巨人”企业之一，一期工程完成投资5000万元，年产精淀粉6万吨，年产值达1．6亿元，实现税金850万元。二期工程完工后，年生产规模可达16万吨。届时，该公司将成为全省最大的玉米转化企业。优良的投资环境，引来百凤争栖的局面。如凯丰物贸、星河电器、鹏宇国际大酒店、凤凰胶带、肯德基、天狮集团、本田汽车、德力西电器集团等30余个国内外知名品牌和高科技项目落户城区，累计引资达20亿元。此外，新建大型购物超市2个，新建物贸、汽贸、百货批发、小商品等市场12个，总面积达60余万平方米。如今，十大园区中紫坊凯丰物贸园区、万博装饰材料园区、五一路建筑材料园区已初具规模并投入运营；英雄台商贸园区、长城工贸园区、星跃工业科技园区、光大农业科技园区及滨河、华茂、紫坊等3个经贸园区已具雏形。毅博百货批发、旭源家居大型商贸市场集国内外名牌于一体，已于近期相继开业。入驻园区项目发展势头强劲，嘉汇广场、丰雨机械公司、潞强水泥、红旗橡胶、常青建筑、交运公司、昌盛购物中心等企业产值和税金较上年同期增幅均达20％以上。
借力生财，高新技术鼓足超常发展新动力
城区的决策者认识到，在资源缺乏但区位优势明显的城区发展工业，必须抓潜力产品，走高科技发展之路。这样虽然短期内不可能立即见效，但是旺盛的生命力决定了它的可持续性。为此，城区积极发挥后发优势，做大做强高新技术产业和潜力产品。本着优先发展高新技术项目，优先发展环农、环能、环保型项目，优先发展服务城市、服务大企业项目，优先发展特色品牌项目的原则，在加大园区建设的同时，他们积极与科研院所、大专院校、企业集团挂靠联合，大力引进先进技术、科技人才、高新项目，着力改变产品结构单一、技术落后的局面。由于方向明、路子对、落实快，星河智能高频开关、华美一次性自毁式注射器、雷泽淀粉等一批科技含量高、经济效益好的新型企业在城区安家落户。中德型材公司加大科技研发力度，他们研制的塑胶共挤双密封新产品填补了省内空白并获国家专利。他们新开发的彩色喷涂塑膜型材也深受市场青睐，短短3年就畅销华北各省并远销蒙古国。目前，该型材生产线已达16条，年产量逾8000吨，成为全省最大的塑钢型材民营企业。此外，城区还与中国农业大学签订协议，农大将定期为城区培训专业人才，提供信息和技术支持。长城工贸园区积极挂靠太原高新技术开发区，努力实现资源共享，优势互补。走工业强区之路，使城区初步形成了主业突出、特色鲜明、资源高效配置、比较优势充分发挥的新型工业经济区。长治市城区扬长避短抓调产，积极探索园区经济的发展之路，在没有矿产资源可倚的情况下，仍然实现了经济的较快增长。2002年财政收入首破亿元大关，2004年达到5．6亿元，提前完成全年任务。继2003年被评为“全国科技工作先进城区”后，2004年推广科技成果项目30项，推广农业新技术10项，申报国家、省、市各类计划9项，全区民营科技企业总数达到9家，居长治市各县市区之首。本报记者王建民本报通讯员刘晓军李向阳(来源：山西新闻网 山西日报 网络编辑：郭丽湘)
