旅游业三大问题待破解

　　本报记者　吴宝书

　　1月7日下午，省政府第一会议室里坐满了人。韩寓群省长在认真地边听边记，还不时地询问。在他对面，坐着十多位服务业及旅游业方面的专家学者，正在就如何推动山东旅游业的更快发展，发表各自的见解。

　　刚刚过去的一年，我省旅游业总收入突破800亿元，占全国的1/7，成为旅游大省。在座的专家在肯定成绩的同时，也坦率地提出了许多中肯的意见和建议，其中有三大问题尤其引人注目。

　　游山水，游文化？

　　民盟山东省委主委朱铭讲了这样一件事：一次他的朋友去泰山，慕经石峪刻字之名，想买一些拓片或类似的纪念品，但最后却失望而归。他说，泰山上那么多刻字，完全可以利用高科技手段，复制到花梨木等高档质材上，因为相对于山水等自然资源，泰山在本质上更是一座文化名山，必须想办法满足游客在文化方面的需求。特别在旅游产品、纪念品上，力戒千篇一律，要有独特的地域和文化特色。

　　提高旅游业的文化品位，是在座专家一致的呼声。民建山东省委企业工委副主任李旭茂说，山东最有优势的资源是文化资源，在宣传、挖掘自然资源的同时，更要挖掘文化旅游资源。例如济南，在强调泉城的同时，还要多在历史文化方面下功夫。芙蓉街作为目前历史留给济南的已为数不多的宝贵遗产之一，必须科学规划，彰显其文化魅力。

　　收门票，不收门票？

　　发现一处新景点，就匆匆圈起围墙，卖门票收钱。这在国内人们已经习以为常的现象，却受到专家们的质疑。

　　省旅游规划设计研究院院长陈国忠说，“不收门票就不是发展旅游”的观念是错误的。要想办法拉长旅游业链条，让游客愉快地把钱留在当地。其实在国外，游客在一个地方食住购娱的消费早已远远地超过了团费。不能因为小钱丢了大钱。

　　省社科联副主席刘德龙说，把资源圈起来收门票的作法非常落后和短视，欧洲景点，包括著名的巴黎圣母院、比萨斜塔，有几个收门票的？发展旅游讲的是综合效益，其间接效益比直接效益往往更大，影响更深远。

　　官为主，民为主？

　　发展旅游业，是政府起主导作用，还是企业起主导作用，成了一个很难说得清的问题。

　　有专家认为，现代旅游业是一个大旅游业的概念，大旅游业的综合性和管理的分散性的矛盾非常突出，政府作为协调者的主导作用只能加强。另外，在专业人才的培养方面，政府责无旁贷。他在调研中发现，许多地方的旅游局长更换频繁，有些人根本不懂旅游，这对旅游业的长远发展有害无益。

　　山东大学管理学院旅游系教授王德刚说，我省旅行社规模太小，进入国内100强的很少，呈现明显的“大产业、弱行业”的特点。旅游业投资比例不合理，75%以上的是国有和集体性质。形成这种局面的根源在于旅游的管理体制僵化，许多资源得不到合理利用，有的被闲置。一些发展旅游业的优惠政策虽然早已出台，但迟迟落实不到位。他认为，改革旅游业的管理体制，加快整合旅游资源，做大做强旅游企业势在必行。

　　政府的职能到底如何定位？陈国忠建议，政府在管理上，“管”要放开，“理”要抓紧，在规划上不能错位，在投资上不能越位，在管理上不能缺位，在宣传促销上要到位。