前年冬天，本报在一版显著位置刊登了通讯《灌南，敢在“锅底”争第一》，展现了苏北经济薄弱县灌南广大干部群众高举工业强县大旗，奋力崛起的感人风貌。一年过去了，灌南怎么样了？带着人们的关心，我们又来到了灌南。
虽然寒气袭人，但在灌南工业园区“大盛板业”工地上，却是热气腾腾：台台推土机穿梭不停，高高的塔吊起落不止，一幢万余平方米的现代化厂房已经拔地而起，蔚为壮观。这个高科技环保型项目总投资4.5亿元，从英国引进先进的全自动生产线，利用当地丰富的秸秆资源，生产秸秆均质板，产品全部出口日本和欧美。项目于去年7月份破土动工，今年初建成投产，年产秸秆均质板12万立方米。类似“大盛板业”的新型工业项目已经向灌南集聚。
县委书记吴立生说：“灌南的穷根就是工业化水平低，2003年全县工业化率仅为25.1%%，与全省平均水平相差19.2个百分点。无论是县委县政府领导还是基层干部群众都认识到，要推进灌南经济快速发展，实现‘锅底’崛起，就必须高举工业强县大旗”。2003年县委确立了“一年起好步，二年翻一番，三年跨台阶”的发展新型工业目标，大力发展环保型项目、科技含量高项目、资源节约型项目，以新型工业化带动城镇化。县委县政府坚持创新为魂，实干为本，上下拧成一股劲，形成了想干事、能干事、干大事、干成事的浓烈氛围，全县呈现出从未有过的发展态势。去年111月份，全县新上1000万元以上工业项目79个，完成固定资产投资28.5亿元，规模以上工业累计实现销售收入11.98亿元，利税1.37亿元，同比分别增长了50.45%%、43.49%%。
打好园区牌。从前年5月开始，正式启动县经济开发区和连云港（堆沟港）化学工业园建设，按照省级园区的标准规划建设，采取市场化运作、企业化管理的办法，成立园区投资发展有限公司，通过募股以及银行信贷运作方式，筹集资金用于园区启动建设，目前两个园区已落实基础设施投资，启动区“六通一平”全部完成，二期工程基础设施快速推进，分别达到6平方公里和7平方公里。特别是连云港（堆沟港）化学工业园充分利用已有的省级排污通道，临河傍海，区位独特，被省环保厅称之为“在全省绝无仅有，发展化工产业潜力巨大。” 为了使两个园区尽快强筋壮骨，坚持边建设边招商，主动接纳苏南、上海、浙江等地的产业转移，借助县外大企业、大集团，走联合开发之路，联手建设园区，建立“园中园”，把本地的区位优势、劳动力优势、自然优势与县外的资本优势、项目优势以及技术信息优势紧密结合起来，迅速提升了园区内涵。前年，常州亚邦集团投资10亿元，在灌南建立了亚邦分园，目前，已投资3.7亿元，建设热电厂、污水处理厂、硫酸厂等。利用省委省政府给予的南北挂钩政策，与太仓市合作建立了苏州太仓工业园，承接南部产业转移和项目扩张，已有鸣辉化工等12个企业进驻。去年9月，与上海奉城正式签订了在灌南开发区联手建设灌南·上海工业园的协议，主动靠上去，引来了大投资。10月份，由上海森万工业科技有限公司投资1.5亿元，在灌南两个园区建设大批标准化厂房项目正式启动，今后，上海近郊140多家工业企业将陆续迁到灌南·上海工业园。
打好国有企业改革牌。江苏汤沟酒业有限公司、连云港压铸机有限公司、协和制药以及环宇纺织原为灌南县属工业企业中的骨干，尤其是“开坛十里香”的“南国汤沟酒”，更是挑起县财政收入的大梁。但是，由于体制机制的许多弊端，企业在发展中显得越来越力不从心。为此，县委县政府下决心彻底改制，针对不同企业的实情，有的放矢制定对策。对运行平稳、效益较好的汤沟酒业有限公司、连云港压铸机有限公司按照股份制进行改革，公开出售，经营层优先购买；对运行不正常的环宇纺织和协和制药两家企业，分别引进太仓宏益集团和浙江民资嫁接收购。从前年10月份到去年9月份，全县4家重点工业企业顺利改革到位，实现了企业产权和职工身份“双置换”。改制后的4大骨干企业都重新焕发了活力和生机。新成立的江苏两相和酒业股份有限公司按照现代企业制度要求，强化成本核算，适应市场需求，研制开发新品，加大营销力度，企业出现了少有的旺发势头，年内可实现税收5000万元以上；环宇纺织由太仓宏益集团收购后，计划注入1.2亿元资金，目前已投入8000万元，企业规模扩大1倍，企业的技术水平和产品档次都发生了质的变化，年销售额可达2.6亿元，实现利税5000万元；连云港压铸机有限公司仅用一个月时间就顺利完成了改制，企业的发展空间、发展动力、发展潜能都显著提升，改制后实现产值、税收分别比改制前增长120%%、210%%。
打好本土民营企业牌。灌南着力培育一批“土生土长”的优秀民营企业家。县委县政府出台了一系列优惠政策，鼓励和扶持民营企业发展。对乡科级干部实行“三个三分之一”的工作要求，即三分之一离岗创业、三分之一专职招商、三分之一在岗兼业。全县有3000多名县乡干部投身到工业经济快速发展的主战场。汤沟镇原镇长郑永道辞职与他人联手创办工业企业，成为全县“第一个吃螃蟹的人”；南方木业由几位退休和退二线老同志投资兴建，产品全部出口。在灌南，像南方木业这样中小型自主创业型企业还有一大批，据介绍，去年111月，灌南新增民营工业企业97家，总数达到668家。
灌南人已经认识到无工不富，为了推动全县工业经济健康快速发展，县委县政府全力打造政策服务平台。相继取消了近200项行政审批和收费项目，成立县行政服务中心、软环境建设投诉中心等，229项行政审批项目都进入县行政服务中心，一个门进出，大大提高了工作效率和服务水平。县有关部门切实加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动。去年年初，灌南被省委省政府命名为首批“社会治安安全县”，被省综治委表彰为全省社会治安综合治理先进县，这两个荣誉成为招商引资发展工业的金字招牌。
加快工业发展，最终目的是惠民。去年以来，灌南两个园区和城区有拆迁户1000多户，全部实行双满意拆迁，县里规划了拆迁农民安居小区；对失地农民，出台了基本生活补偿办法；两个园区吸纳2万多农民就业；注重产业链延伸，过去，当地农民100多万亩的稻麦秸秆或是听之任之，或是放火烧光，不仅污染了环境，还形成了浪费，如今，大盛板业在全县设立多个收购点，仅此一项每年就为农民带来纯收益5000多万元；坐落在县经济开发区的白樱花实业有限公司从意大利引进先进设备，日加工小麦1000吨、水稻200吨，成为全省最大粮食加工企业，灌南粮农因此增收。（新华日报）
