新华网北京1月9日电（记者顾瑞珍）2004年8月12日，台风“云娜”在浙江温岭登陆，1小时后中国民政部启动紧急救灾二级响应，很快又升级为一级响应。24小时内中国民政部派出工作组；48小时内，制定出中央救灾应急资金补助方案，监督、评估等工作也随即展开。
从非典疫情、淮河水患到地震海啸灾情，在灾害面前，正在完善中的中国应急救灾机制作用突出。在人们心中，处理危机与消弭惊恐的能力，正成为彰显政府管理能力的一个重要指标。
中国民政部部长李学举说，我们在重点提高灾害应急处置能力和综合协调能力。
2004年11月，民政部启动了灾情每日监测制度，动态记录每日国内、国际灾害事件。从重要灾情通报到《昨日灾情》通报，从一般灾情会商到每月会商，从一般灾情数据统计到重点区域的数据跟踪分析，民政部建立的灾情管理体制，为应急救灾系统的运行打下了扎实基础。
民政部救灾救济司司长王振耀说，近年来，中国不断加强减灾防灾实力，数字化技术、遥感技术和网络通讯技术得到广泛应用，已经初步建成覆盖所有灾种的预警、预报体系，从而为快速决策和启动救灾工作的应急机制提供了更加准确的依据。
现在，国家减灾中心每天进行24小时全球灾情监测，民政部每月都要与气象、水利、地震等部门定期会商。2004年，东北地区粮食大丰收，但是部分市、县连续4年干旱。民政部通过对重点地区灾情的跟踪监控，及时找出丰收年背后隐藏的自然灾害危险，为有关方面及早应对赢得时间。
灾害发生后，救灾物资能否迅速、足够地送达灾区，是对救灾机制的一大考验。2003年云南大姚地震，10月16日晚8时28分发生，位于震中的六苴镇中学操场17日凌晨5时30分已经搭起10顶帐篷。甘肃民乐地震发生在2003年10月25日晚8点40分，到次日中午12时，抗寒衣物、方便食品、矿泉水等首批救灾物资已发到灾区群众手中。
目前，全国已有17个省、自治区、直辖市和80％的地、县制定并颁布了应对突发性自然灾害的紧急预案，初步建成了中央、省、地、县四级联网的灾害信息平台。“一旦发生重大的灾害，民政部一般在两个小时左右就能得到灾情信息，并迅速启动应急预案。”王振耀说。
中国的救灾物资储备系统已经基本完善，辐射多灾和容易发生灾害地区的救灾物资储备网络初步形成。有关方面已在沈阳、哈尔滨、天津、郑州、合肥、武汉、长沙、南宁、成都、西安10个城市建立中央救灾物资储备库，储备帐篷、水、粮食、方便面、取暖物资等，以保证灾民在灾后第一时间内的基本生活需要。
