倾情帮扶共奔小康

　　本报记者朱军备通讯员赵鹏程

　　宁波市委、市政府在去年初确定了全市用3年时间帮扶100个经济欠发达村脱贫致富奔小康、用5年时间迁移万户高山村群众下山脱贫的目标。去年各县（市）围绕这个目标，重点开展了帮扶贫困村和下山移民工作，取得了明显进展。

　　扶持经济欠发达村

　　去年初我市确定余姚、宁海、象山、奉化四个县（市）17个乡（镇）的41个村为重点扶持村，重点扶持项目49个，共下拨帮扶资金1130万元。

　　对这些经济欠发达村采用项目带动“造血”、修建机耕路和改善饮用水水质等多种措施，改善了这些村群众生产、生活条件。宁海县修建了33公里机耕路，为近2万亩经济林、5000头波尔山羊等项目的发展提供了便利。奉化市安排了68万元，对15个村级农业开发项目进行帮扶，另外投入60万元新建万竹供水站，解决了3000人的用水困难。余姚市实施5座电站技改扩容，新增装机容量1515千瓦，每年可增加村级集体收入150万元。象山县引导贫困村联建标准厂房、仓储出租和联合围塘开发，村级集体收入增长23%，30个县级贫困村实现脱贫。

　　在帮扶项目选择上，实现“三个转变”：从一产为主向二、三产业转变；从周期长、见效慢向周期短、见效快的项目转变；从单纯以村为单位向以实行股份合作、联村经营，跨镇或以县（市）为单位的规模开发转变。

　　下山移民迈大步

　　本着“政府引导，群众自愿，统一规划，分步实施”的原则，积极实施下山移民、生态移民。去年市政府出台了下山移民的一系列政策措施，市级财政共安排了专项补助资金1421万元。至去年底，第一批下山移民计划已经完成，整体拆迁行政村15个、自然村65个，共搬迁农户2842户8893人，退宅还耕1370亩。

　　为接纳高山移民，各地在中心村或集镇规划建造了一批移民小区。余姚市东南街道移民新村有21幢966套已竣工，可安置1320多户农户，西南街道占地170亩的移民新村正在抓紧建设。

　　各县（市）运用多种方法，促进高山群众下山移民。宁海县以建造乡镇移民点为主，采取集中安置与分散安置相结合的办法，已在岔路、一市、胡陈、前童等地建成了8个移民新村。奉化市对进城农户购房免除所有规费。象山县实行先补贴后搬迁的政策。

　　最近，第二批下山移民项目已开始实施，其中余姚市上半年可完成1146户、宁海可完成1100户的拆迁。

　　结对帮扶劲不松

　　先富帮后富，共奔小康路。宁波市级机关部门和有关单位结对帮扶经济欠发达村已有多年。据市扶贫办统计，自2001年以来，全市98个单位共投入4000多万元帮扶240个经济欠发达村。

　　去年各单位继续在增强村级集体经济、兴办社会公益事业、扶持群众生产增收项目等方面进行了无私的帮扶。宁波经济技术开发区管委会出资40万元帮扶奉化市溪口镇高坑、石岭两村兴办小水电、修建机耕路。东海舰队出资10万元帮助四明山镇棠溪村改建蓄水池。宁波卷烟厂出资12万元扶持宁海县桑洲镇上叶等村发展经济林。

　　此外，为进一步加快革命老区全面小康建设步伐，在余姚市梁弄镇横坎头村设立试点，至今宁波、余姚有关部门共出资500多万元，进行自来水改造、道路硬化、机耕路修建等，村容村貌发生了很大的变化。