B篇　“常州经验”重在动真格八月试点获首肯

　　其实，早在2003年，江苏省便已在常州实行了“保先教育”农村试点工作。

　　十六大之后不久，即2003年1月，中央政治局常委会议和中央党建工作领导小组会议研究通过了“保先教育”试点工作方案，成立了以贺国强为组长，夏赞忠、李景田、雒树刚为副组长，有关部门负责同志参加的中央试点工作领导小组。

　　按照中央确定的试点工作方针和原则，中央试点工作领导小组会同试点地区、部门的党组织，精心谋划、周密组织，完成了“保先教育”试点工作。试点工作开始时分为党政机关、农村、城市基层和综合试点4种类型，在17个单位进行。

　　其中，党政机关试点工作在中央统战部机关、交通部机关、四川省直机关、福建省漳州市直机关、吉林省吉林市直机关及所属县（市、区）直机关开展；农村试点工作在江苏省常州市、湖南省常德市、甘肃省天水市开展；城市基层试点工作在浙江省杭州市、浙江大学、广东省东莞市、河南省漯河市、天津市南开区、铁道部济南铁路局济南铁路分局、卫生部中日友好医院、宝山钢铁股份有限公司开展；综合试点在山东省泰安市开展。

　　试点工作开始不久，又增加了垂直管理部门这一类型，在中国工商银行河南省漯河市分行、天津市南开区新技术产业园区支行进行试点。19个试点单位涉及12个省市、7个中央和国家机关部门，5.2万个基层党组织、103.5万名党员。

　　常州着重研究东部地区农村党员如何“保先”

　　常州市作为全国19个保持共产党员先进性教育活动试点单位之一，着重研究东部地区农村共产党员如何保持先进性的问题。这是中央和省委交给常州的一项重大政治任务，意义深远，责任重大。

　　常州市农村先进性教育活动试点从2003年3月份开始，至2003年10月中旬结束，历时近8个月。全市79个乡镇、4个省级开发区的219个党总支、4505个党支部、112863名党员参与了教育活动。2005年1月5日，中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红，就全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动作了动员部署，明确提出全党开展先进性教育活动的指导思想、基本原则、目标要求和方法、步骤。值得关注的是，常州作为保持共产党员先进性教育活动试点，“发展的带头人，群众的贴心人”所取得的成功经验得到了中央的充分肯定。

　　据了解，常州市农村保持共产党员先进性教育活动总体上分三大步骤：调查摸底、制订实施方案；组织实施，开展教育活动；认真总结、提出意见建议。

　　常州“保先教育”“五学”创全国先河

　　据常州“保先教育”活动之初的调查显示，常州市11万多名农村党员队伍群体分布面广、流动性大、差异性明显，突出地表现为“三多”：务工经商党员多、年老党员多、低学历党员多。要确保参学率、提高针对性，切实抓好学习培训，沿用传统模式，显然难以奏效，大胆创新成为必然的选择。该市以开全国先河的专人导学、派人领学、外出送学、上门讲学和结对帮学的“五学”联动创新举措，在全市农村迅速形成干部先学、党员深学、互帮互学、三代竞学的学习高潮，为先进性教育活动发动学习培训阶段工作的健康、深入开展夯实了基础。

　　金坛市直溪镇直里村70多岁的老党员张网，年老体弱不能正常参加学习，共产党员、村经济合作社社长陈夕美便定期到他家中进行讲学；溧阳市外出党员人数较多且较为分散，为确保这部分党员在先进性教育活动中“不漏学、不掉队”，该市抽调上百名理论骨干，由市委副书记崔国伟带队，分赴上海等地为集中外出党员上门送学。

　　“双票制”以民为镜，评议动真格

　　常州市通过发动群众全面参与，有效扩大了群众的知情权、评议权和监督权，增强了教育活动的社会影响力，每个党支部均聘请了3至5名群众监督评议员，全市共聘请群众监督评议员和特邀监督评议员15258名，初步形成了市县乡村四级先进性教育监督评议网络。全市共设立意见箱3914个、专线电话5047门，发放征求意见表30多万份，实地走访15万多户，召开群众代表座谈会6126个，共收集各类意见建议6万多条。

　　在先进性教育活动中，常州市各级党组织坚持把相信群众、依靠群众、服务群众作为一条基本原则贯穿始终。在“党性分析、民主评议”阶段实行的“双票制”以民为镜，党员好不好，群众有一票。2004年4月常州市在戚墅堰区先行开展“双票制”的试点。该区两个乡镇12个总支、69个支部共吸收1500多名群众代表参与，对1038名党员进行民主评议，初步评出不合格党员5名，基本合格党员7名。“双票制”使得党员中谁合格谁不合格，不再由党员说了算，群众不认可，同样不能称是合格党员。此举有效防止了评而不教、草率过场现象的发生，让群众评得硬气，使党员觉得服气。多了一块“民镜”的“双票制”，如明镜般照出了先进与落后，促使广大党员真心为民，重塑先进形象，使党组织赢得了民心。“‘双票制’动了真格，让不像党员、甚至不如我们群众的党员变了样！”许多群众高兴地说。

　　问卷调查显现群众心中有杆“秤”

　　问卷调查的数据分析表明，先进性教育活动成效明显，在广大群众中，认为各级党组织和党员较好地征求群众意见的占97.87％，认为请群众参与对党员评议的做法很有必要的占98.47％，认为群众反映的突出问题件件整改到位的占40.94％、大部分问题得到解决的占56.69％。有97.34％的群众认为接触到的党员在“两个率先”中的先锋模范作用发挥得很好或较好，比先进性教育活动开展前的调查数据提高了32.44个百分点。对所有乡镇目前党员队伍总状评价好或较好的占97.5％，比先进性教育活动开展前的调查数据提高了31个百分点。调查还显示，认为当前的党群、干群关系融洽的占97.72％，比先进性教育活动开展前提高了12.42个百分点。

　　红星集团是常州市最大的家具建材民营企业之一。在党员先进性教育活动中，红星集团党委结合实际，立足岗位，统一让45名党员经营户挂牌经营，亮明身份，接受群众监督。有着15年党龄的第一批挂牌党员经营户苟华英深有感触地说：“这块牌子时刻提醒我作为一名党员、一面旗的作用，用我的热情、真诚服务四方来客，要对得起这块牌子！”

　　据悉，从1月5日起，常州市保持共产党员先进性教育活动进入启动阶段。市委书记范燕青曾表示，常州要进一步周密组织，落实责任，确保先进性教育活动取得实实在在的效果。从现在开始，各级党组织要真正把先进性教育活动摆上重要议事日程，把这项工作作为今年工作的重中之重。各地各部门要按照中央和省、市委的要求，抓紧做好全面开展先进性教育活动的各项准备工作。各级党组织的主要负责人要高度重视，真正担负起第一责任人的职责，党员领导干部在活动中要率先垂范，充分发挥带头示范作用，要建立各级领导干部教育联系点，把联系点建成先进性教育活动示范点。

　　《江南时报》 (2005年01月10日 第五版)