我国税负是不是太重了？

　　我国税负是不是太重了？

　　【本报讯】（时代商报驻北京记者徐香梅）2004年全国税收表现让人眼前一亮：不包括关税和农业税，全国收税25718亿元，比2003年增收5256亿元。税收总收入和增收额双双实现历史性突破，是近年来增长最快、增收最多的一年。不少人还记得，在1993年全国税收总额仅4255亿元，11年时间，税收增长了6倍还多！

　　昨天上午，中国社科院二楼报告厅，由于税收的高增长而引发了一场异常激烈的专家大讨论。讨论的焦点主要集中在税收的高增长与GDP增长是否协调，这种高增长是不是正常，高增长是不是意味着老百姓和广大企业税负过重了，在税收大好形势下，是不是立即启动新一轮税制改革？

　　税收高增长是不是正常？

　　福建省地税局科研所副所长潘贤掌率先亮出自己的观点。他认为，税收收入的增长应该和经济增长匹配,现在税收这样连续多年大幅超过经济增长肯定是有问题。

　　对于他的困惑，国家税务总计统司副司长舒启明首先回应。他说，2004年税收和经济增长比较正常，不要简单看税收增长了25.7％，经济增长了9%，通过量化比较，可以看出这二者是协调的。税收高于经济的原因很多，通常有税制、税政、征管、经济结构和效益的变化，以及经济和税收在计算和统计口径上的差异，这些因素都会带来税收的增长。

　　国家税务总局副局长许善达从另一方面诠释了2004年税收的这种高增长现象。他说,中国处在工业化时期，工商业占

　　GDP的比例是越来越增加的，而现行的税制主要是对工商业征税。所以这个比重提高在工业化时期是正常的。而且这个趋势在未来三到五年，或者五到十年还会继续发展。

　　税负是不是太重了？

　　福建省地税局科研所副所长潘贤掌认为，我国税制长期高速增长与税制水平有关系，也就是说，存在重复课税问题。表现在八个方面：第一个是增值税不允许固定资产抵扣所含的税；第二个是消费税已对一般生产资料和百姓生活必须品重复课税；第三个是营业税重复收费；第四个是企业所得税当中，企业生产经营成本税后扣除不足；第五个是个人所得税也存在费用扣除项目和标准不合理；第八个是两税互征的地方小税种也存在。

　　中国人民大学财金学院安体富教授同意他的说法。

　　对此，国家税务总局副局长许善达说，总体讲，在几个主要税种上，它的法定税负是偏重了，但实际上因为我们征管水平比较低，可能我们同样的税率和外国人比，还没征那么多钱。

　　新一轮税制改革应立即启动？

　　我国财政税收发展进入了新阶段，整个国家税收制度和理财思路将要按照财政税收收入与经济发展水平同步增长的条件进行调整，税制改革不能再拖了。

　　国家税务总局副局长许善达对他的观点表示部分同意。而国务院研究室宏观司副司长丛明司长认为，从现在的迹象来看，今年要推进较大规模的税制改革的可能性不太大。所以现在就是要加强新一轮税制改革方案的研究，包括增值税全面转型的方案，还有合并内外资企业所得税的，另外还有其他的消费税等等。