为民解忧不言愁

　　古人云：“为政之要，在于安民。安民之要，在于察其疾苦。”信访工作可谓是政府工作的难中之难，却又是重中之重。近年来，银川市金凤区始终坚持“跳出信访看信访”，将之放在改革发展稳定的大环境下对待，工作做得有情有理，有声有色。

　　2004年夏，银川高新开发区某公司100多名群众为集体资产的使用与管理问题到金凤区政府上访，金凤区区长于晓兵得知情况后，当即指示把群众让进会议室，并召集有关部门的同志一同接待他们。群众进了会议室，有骂娘的，有喊屈的。于晓兵诚恳地对大家说：“我是区长，你们骂我，说明我的工作没有做好，我在这里向大家道歉。”闹哄哄的群众愣住了，转瞬间又爆出了热烈的掌声。认真耐心听取了群众代表诉说后，于晓兵当场安排有关单位查处，限期公布结果。

　　群众上访，通常是受到了不公平、不合理的遭遇，切身利益受到了损害。能否做好信访工作，关系到对群众利益的维护，关系到社会的稳定。这是金凤区领导和信访局全体同志的共识。

　　长城中路办事处回族妇女摆玉兰，因对多年前离婚案财产分割及两次交通事故的处理不服，每年在京上访滞留达半年之久。金凤区信访局派人将她接回，区委、区政府领导多次看望、开导她，政府为她租了房子，购置了生活必需品，解决了她居无定所的问题。考虑到她每月收入不多，将其纳入城市低保。开斋节，工作人员专门为她送去了羊肉、糖茶、蔬菜等。为彻底解决她的问题，金凤区信访局联系了自治区人大、公安厅、信访局等有关单位，联手对她的问题以听证会的形式进行了答复。这一系列举措，感动了上访长达8年的摆玉兰。

　　铁东街双渠口村1队被划入城市改造范围已久，但一直没有实现搬迁。多年来群众的房屋无法翻建和新建，导致年久失修，群众为此多次上访。前年秋天雨多，该村因巷道下水不畅，家家都进了一尺多深的雨水。大雨中，于晓兵率有关人员来到该村，他一边和群众一道排水，一边立刻责成有关单位帮群众搬出危房，进行妥善安置。他向群众承诺，马上将情况向银川市政府作专题报告，力争年底拆迁，安排建设，彻底解决村民的居住问题。当年11月，双渠口村1队的旧庄点改造项目终于批了下来，村民们高兴得奔走相告。

　　上访反映的问题能否得到公平合理的解决，是使群众息诉罢访的前提。为此，金凤区积极创新工作方法，在调处过程中，坚持公开重大信访问题真象、公开处理程序、公开处理结果的“三公开”制度，实施“阳光行政”。针对一些老上访户，不畏难不言烦，积极组织责任单位和相关部门，邀请律师、上访当事人举行听证会，积极稳妥地解决问题。

　　79岁的翟相凤原籍上海，系银川供电局退休职工。多年来，他常到各级政府上访反映其1958年在上海某单位工作遭领导打击报复被劳动教养，1980年虽平反并被安置在银川，但没有户口及正式职工指标，要求在上海解决住房，并赔偿多年来的经济损失。2004年7月7日上午，金凤区、银川市、自治区三级信访局共同就翟相凤信访问题举行联合听证会，多家政府相关单位及银川供电局的领导及职工代表30多人担任听证员。由听证主持人组织听证员发表听证建议，并经合议后形成听证结论，最后决定将翟相凤临时工身份解决为国家正式干部，决定对其多次赴沪的费用据实报销，同时考虑到他的家庭困难决定给予其一次性生活补助5000元。

　　在“大银川”建设战略实施中，作为银川市新区建设主战场的金凤区，各种群体性上访事件时有发生。金凤区始终坚持思想疏导和宣传教育相结合，针对信访反映问题，重点进行法律、法规和政策讲解，以情感人以理服人，防止言辞生硬，简单粗暴。在2003年大小西湖连通工程中，上海西路景湖村5、6、7队土地被征，群众反映土地补偿费过低，先后多次到区市政府上访，后经政策宣传、解释说服和多方协商，终于使问题得到了较好解决。

　　“凡事预则立，不预则废”。对信访工作，金凤区坚持靠前工作，变群众的“上访”为政府的“下访”，从源头上预防矛盾纠纷的发生。每年冬季，群众都因供暖问题要上访。为此，金凤区提前在10月份就对相关工作进行布置。2004年11月1日，冬季供暖的第一天，为及时了解群众家中的通暖情况，金凤区有关领导与信访局、建设交通局等有关部门人员到辖区各居民小区进行检查。在巡查中，他们耐心地听群众发牢骚，真诚地向群众解释道歉。针对辖区内一些家属楼因种种问题暂未供暖的情况，他们现场办公，请来市供热办、供热单位负责人，积极协调，解决问题，保证群众度过一个温暖的冬季。

　　“善治必达情，达情必近人”，百姓心中有杆秤。办好一件事，就能赢得一片民心；化解一个矛盾，就能赢得一份安定。自2001年以来，金凤区共接待群众来信来访8768人（次），其中集体上访287批4726人（次），信访案件办结率达97％，有力地促进了金凤区核心区建设的协调发展。几年来的工作实践使金凤区深深认识到，要做好信访工作，就必须常怀忧民之心，常办利民之事。（钟玉珍武立真）（来源：宁夏网宁夏日报）