国税总局副局长:我国弱势群体个税负担比较高

　　东方网1月10日消息：“税制改革的必要已经不需要论证了，现在看来最大的制约因素就是来自于政府部门自身。”1月9日，中国社科院财政与贸易经济研究所副所长高培勇在2004/2005税收收入专家分析会上，如是表示。

　　统计显示，税收增长所占GDP总量不断提高，税收增长幅度大大高于同期GDP增长。国家税务总局正式发布信息，去年税收收入总额达到25718亿元，增收率25.7％，占GDP比重达到了19％。

　　“当今中国税收以及税收运行情况，已经搅动了中国经济社会发展的格局。”高培勇强调，税收收入高速增长已经给我们提出了问题，总量方面必须回答理想的中国税赋水平应该怎样才合理；结构方面必须回答中国现行税制和经济之间的匹配性问题。

　　来自福建省地税局科研所副所长潘贤掌认为，税收收入的增长应该和经济增长匹配，应该是协调增长的态势。“这几年更多的是在年底控制税收的增长，怕的是影响第二年的增长。”

　　据了解，发达国家平均税赋在35％左右，如果扣除社会保障税的因素，一般在13％~15％，发展中国家平均税赋在20％左右，中国的税收负担最低是1996年的10.18％，此后每年按照1.1个百分点的速度在上升，2004年达到了19％，而且还在不断上升。

　　国家税务总局副局长许善达对此给予了回应：“现有税制几个主要税种的法定税赋是偏重了。”他说，增值税生产型已经执行了多年，17％的增值税除了一些不能抵扣的地方，还有营业税的部分也不能抵扣，营业税除了运费可以抵扣，其他的都不能抵扣，同时营业税还有重复征税。比如说建筑安装企业，原材料里面有增值税，但总的建筑安装价值里面，这部分又被重复计算。在所得税方面，外资企业所得税法定税赋不高，但内资还较高。个人所得税方面，特别是弱势群体的税收还是比较高。对如何理解税收增长超过GDP增长，也有与会代表提出不同看法。

　　“我们国家税收收入增收和超收的问题不能简单和GDP画等号，应该作具体的分析”。全国人大预算委预决算审查室何成军说。

　　而中国人民大学财政金融学院教授安体富则建议，要搞清楚税收和GDP之间的关系，不能将税收大幅增长归功于加强了税收管理。

　　国务院研究室宏观司副司长丛明则认为，“2005年的税收收入超经济增长的态势有可能会适当减缓一点。”他分析，去年税收和货币政策偏紧，而财政政策却扩张，综合在一起，整个税收增长对宏观经济影响还比较适当，并没大的偏差。同时，新一轮税制改革的研究还应进一步深入。他表示，从种种迹象看“今年要推进较大规模税制改革的可能性不太大”。

　　选稿:陈洁 来源:第一财经日报 作者:李冰