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北方四城市冬季供暖调查


http://www.sina.com.cn 2005年01月10日11:48 今晚报

  天津:花钱买热供需双方都满意

  由于煤价上涨,天津把取暖费价格由每供暖建筑平方米15.4元上调为20元。面对高达近30%的上调幅度,大多数市民反应平静。

  2000年,天津在全国率先进行供热收费体制改革:停止福利型供热,不再沿用单位报销职工个人取暖费的做法,改由用户与供热企业签订合同,个人交纳全部费用。

  天津市政府供热办介绍,以前取暖费收不上来,供热企业即使诉诸法律,也因为福利型供热体制下用热付费权责不清晰,很难解决。新的供热收费体制明确了“热”的商品属性,谁用热、谁交钱的意识开始确立。2000年当年天津市供热收费率便达到92%,近几年也都保持在90%以上。

  因为自己掏钱用热,老百姓开始认真,供热企业的供热质量、服务质量大大提高。天津市规定的供热时间是每年11月15日到次年3月15日,但每年都要求提前一到两个星期供热,停热时间也相应推后,增加的供热时间不再额外收费。天津市政府供热办介绍,没改革前政府下令提前供暖,因为费用支出大,不少企业就硬顶着不供。改革后不少供热企业往往不等政府通知自行提前供热,去年天津市政府下令11月6日开始供热,供热办工作人员电话通知时发现一些企业早在3日就烧旺了锅炉开始供暖。一些企业还发放便民服务卡方便用户报修。近年来,室温不达标的情况在天津已很少出现,一些小区居民甚至为家里暖气太热而犯愁。哈尔滨:停热“补偿费”成争论焦点

  近年来,随着冬季到南方过冬的“候鸟”一族及拥有两套以上住房的城市居民人数的增加,黑龙江省申请停止供热的分户供暖用户要求免交供热费的呼声越来越高。但原来的《黑龙江省城市供热条例》规定:分户循环供热的用户申请停止用热,应当交纳热能损失补偿费,补偿费按照热费总额的20%向供热单位交纳。这一规定引起了许多居民的质疑。“供热部门以成本支出和墙体向用户间接传导辐射热为由,要求用户支付热能损失补偿费,是一种强买强卖的霸王做法;20%的不用热补偿费缺少法律依据,热既然是商品,应受‘消法’保护。”哈尔滨市民徐长志对供热部门提出的停热收费一说表示出了极大的反感。

  许多供热企业却不以为然。牡丹江供热企业代表于黎明认为,热是特殊商品,热能有传导性,用热户临时停止用热,会造成四邻的暖墙变成“冷山”,直接影响到四邻的供热效果。为维持四邻的温度达标,供热企业的运行成本增大,所以该交纳热能补偿费。呼和浩特:何时告别霸王时代

  进入冬季供暖期以来,呼和浩特市供暖市场上热用户、供暖企业、小区开发商三者之间屡屡发生矛盾。供暖企业单方面采取居民预购热、收取热网入网费等行动和硬性规定。而面对按城区划分出势力范围的几家供暖诸侯,掏钱买热的用户们却没有丝毫选择权,对于供暖质量、售后服务中出现的问题告状无门,供暖市场中形成惟我独尊的局面。

  在内蒙古技术监督局工作的顾先生向记者抱怨说:“我们在供暖期之前就把钱交了,因为单元里有一户没交费,缴纳费用的住户都没有供暖。”小区物业公司办公室负责人解释:物业公司只是代供暖处收费,供暖处要求居民全部交齐费才给供暖,我们也没办法。

  由于目前北方城市采取串联式供暖方式,供暖不能像供电、供水、供气那样实施分户供给、按表计量。一些供暖企业要求整栋住宅楼或单元全部交齐采暖费后再供暖,往往一户不交费,其他交费户也无法采暖;有的供暖企业为清缴欠费,老账新账一齐算,补不齐整栋楼或整个单元不予供暖,人们形象地称之为“连坐”。许多居民提出:我们一次性将整个采暖期6个月的费用交清,可是企业拖了半个月或一个月才供暖,按理应当将多收的钱退还。这样的要求面对物业公司和供暖企业的冷脸,就像一粒石子扔到海水里,毫无反应。呼市供热办书记云灵珠说,要想早日结束供暖行业的霸王时代,一方面将供暖企业作为主体推入市场;另一方面完善和健全供暖的相关法律法规。同时要强化热用户是供暖市场中消费者的主导地位,彻底改变消费者花钱买热、消费无权的弱势处境,从法律和制度上给予他们充分的保障。石家庄:百姓缴费挨冻讨说法

  随着2004年12月下旬的一场大雪,河北省省会石家庄市气温骤降,与此同时,许多居民区内的暖气温度也不升反降,尤其是一些学校、医院等单位因供暖不足受到较大影响。据了解,石家庄市目前暖气不热的小区已超过30个,当地媒体的新闻热线几乎成了供暖投诉热线。据石家庄市能源办公室介绍,目前石家庄市供热矛盾比较集中的区域是一些供暖管网的末端,而这一区域里涵盖着不少中学、高校及部分医院,这些末端用户的正常教学、工作受到较大影响。

  足额交上了暖气费,却没有得到正常的供暖效果,记者在石家庄市一些小区了解到,许多市民在考虑如何通过法律途径补偿自己的损失。(据新华社北京1月9日电)


 
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