“冲进快车道拦车乞讨”治理马路游侠有法难依

　　漫步郑州街头，经常可以看到乞讨者的身影，他们或“单独行动”或“群体作战”，或开口讲述“悲苦身世”或一声不吭只是伸出乞讨之手。

　　然而近段时间以来，很多市民反映，一些乞讨者竟然走上车来车往的大马路趁车辆等待红绿灯之时拦车敲窗乞讨，不仅给过往车辆造成通行不便，也给这些乞讨者本身的生命安全带来了危险。针对这种情况，郑州市公安局交巡警支队决定，从本月起到春节前开始对辖区内的马路乞讨进行专项治理。然而在治理过程中，警方却面临着一个有法难依的现实难题。

　　惊险现场

　　快车道上拦车乞讨

　　昨天上午，中午1点左右，经三路北段。

　　记者看到，每当车辆停下等红绿灯时，三四个头缠蓝毛巾、腰挎背包的中年妇女就飞快地奔向马路上的“车堆”中，依次敲开车窗，伸出手乞讨。遇到“不好说话”的司机，行乞者就会“不厌其烦”地拍窗，直到讨到钱为止。

　　一名怀抱孩子的妇女也“勇敢”上前“作战”。在车堆里“徘徊”了大约10分钟，这名妇女见有民警向这边张望，就抱着孩子向路边一饭店走去，并向饭店门口一名老太太打招呼。这时，另一名老太太从东边赶来，并从包内拿出吃的东西，4人蹲在马路边吃起来。

　　吃完饭后，4个人又开始“工作”了。两个老太太把住饭店门口，向刚刚吃过饭的客人讨要。抱孩子的妇女则又跑到马路上拦截过往车辆乞讨。5分钟后，巡逻民警赶过来制止了这名抱孩子的妇女的危险行为，并将其强行带至马路边，两个老太太见状慌忙赶过来说情。

　　乞讨原因

　　城市“马路是个银行”

　　在民警的帮助下，老太太给记者说了她们的乞讨情况。她们都是陕西人，抱孩子的是母女。4个人是同村，但并非一家人，现都住在金水区押寨租来的一间房子里。以前，每到农闲时节家里没什么活，她们村里就有人出来乞讨。最先出来的人还编了个顺口溜，说什么“城市是天堂，马路是银行，没有钞票用，城市跑一趟”。在这种诱惑下，她们村很多人在农闲时都出来“淘金”。她们一天多少都会讨到几十元钱。

　　当记者提出要到她们家中看时，这些人立即拒绝了，并哀求民警放过她们。民警告诉她们不能上马路讨要，并警告她们，如果再有类似行为将对其进行处罚。4个人得到民警的放行许可后，一溜烟跑了。望着她们的背影，民警无奈地摇头叹息。

　　市民心忧

　　于己于人带来危险

　　不少市民对于马路上出现的越来越多的乞讨者表示担忧。一位出租车司机告诉记者，“现在乞丐学‘聪明’了，专在马路上等红灯亮时找私家车司机或出租车乘客乞讨，认为他们比较有钱，拿不到钱不罢休，这给道路交通带来了很大的安全隐患。”

　　在经三路附近经营修车生意的刘师傅谈起马路乞讨者就直摇头：每逢周六周日时，不少儿童乞讨者都不顾危险跑到快车道上，拦截那些刚下出租车穿着体面的人要钱，让人看得揪心。“依我看，这些孩子背后都有大人指使，大人只顾着要钱了，孩子要被车撞个好歹可咋办？”

　　交巡警为难

　　有法难依治理困难

　　交巡警一大队大队长孟可昌告诉记者：为营造春节前的交通安全环境，近日市交巡警支队下发通知决定，从现在开始到春节前对辖区内的占道经营和在快车道乞讨等交通违法行为进行集中治理。因一大队所辖的金水区街道繁华、道路密集而宽广，是马路乞讨较为集中的地方，所以交巡警专门加大了对该地区马路乞讨的治理和巡逻力度，发现有乞讨拦车的人，就上前制止，并对乞讨人员进行交通安全教育。如遇再次违规的，则对其进行经济处罚或移交到救助站，将其送回家。

　　提起治理马路乞讨的成效，交巡警部门显得颇为头疼。一位交巡警告诉记者，按照交通安全法第99条规定，有下列行为之一的，可以由公安机关交通管理部门处200元以上2000元以下罚款：非法拦截、扣留机动车辆，不听劝阻，造成交通严重阻塞或者较大财物损失的。而不少乞讨者的行为就是非法拦截机动车辆，但民警对这些拦车乞讨者，却无法按照交通法的规定施以处罚手段。

　　“因为乞丐长期游离于政府的管理边缘，如何约束乞丐的行为，比如强行乞讨、马路乞讨等，目前管理中缺乏相应的法律依据和执法手段。且由于我们一直把乞讨者定为弱势群体，所以在日常管理中，我们一般采取批评教育的办法，但这样并不能有效杜绝乞讨者的危险行为。”（来源：大河报）