保安替门卫引争议 浙江开展未成年人保护行动

　　新华网浙江频道1月10日电针对去年以来，全国各地发生的多起校园伤害案，国家公安部、教育部等八部委联合下发了《全国中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动实施方案》，要求在全国范围内开展专项整治。昨日，记者从省公安厅、教育厅等部门了解到，按照这一方案的要求，我省各地根据实际情况，纷纷开展治理行动。

　　不合格教师被清退

　　该方案是于去年11月底，由国家教育部、公安部、司法部、建设部、文化部、卫生部、国家工商总局、新闻出版总署八部委联合制定下发的。

　　《方案》中明确提出了专项治理行动的四项工作重点：开展校园周边环境治理行动。对校园安全隐患进行全面排查；各级教育行政部门要组织每一所中小学校和幼儿园进行自查，对查出的每一处安全隐患登记造册，逐级上报。全面清理整顿不合格办学机构和从业人员，凡是不符合条件和岗位要求的教师和其他人员一律要调离教学和工作岗位。要严肃查处一批重大案件，把侦破、查处针对未成年人的伤害案件作为工作重点；对于已经发生、尚未侦破的侵害校园和伤害未成年人的恶性案件，要集中力量、挂牌督办、限期侦破；对破获的案件，司法机关要依据法律从重从快判决，对影响恶劣、社会反映强烈的典型案件，要公开曝光。

　　整顿情况各地不同

　　根据方案要求，我省各地在去年年底和今年年初纷纷开展整治行动。

　　温州市教育局、公安局于近日联合发文，要求该市各级各类学校，全部配备教育护卫队，以防范校园伤害案件出现。截至昨日，该市26所市教育局直属学校均已成立护卫队，进行值班、巡逻，保护师生人身安全。该市教育局、公安局同时要求，各县（市、区）普通高中与有条件的寄宿制学校，最迟要在今年9月底前配备教育护卫队。

　　在此之前，温州市已成立市中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动联合工作办公室，集中开展两个月的专项整治行动。据不完全统计，温州中小学、幼儿园共存在安全隐患700多个，其中已整改500多个，其他的正在整改之中。在整治行动中，该市还取缔不具备办学条件、未办理有关手续的中小学、幼儿园37所。

　　记者从杭州市公安局了解到，杭州的专项整治行动是由市政府牵头组织开展的。杭州市公安局经文保支队的王副支队长告诉记者：“在此之前，杭州市校园内的伤害案并不多见，所以行动重点放到整治校园周边环境上。”对中小学、幼儿园周边的治安状况进行全面排查，范围包括对校园周边道路安全设施和交通秩序进行彻底整治，并清理整顿校园周边的网吧、书摊、小卖部、歌舞厅、游戏厅、录像厅、流动饮食摊点等场所。

　　学校是否要请专职保安起争议

　　针对温州在学校成立专业保安员队伍以及各地校园伤害案件的高发，人们不禁会问：幼儿园及中小学校的安全保卫工作是否存在问题？据了解，浙江的大中学校一般配有保安公司的专业保安，但大部分幼儿园和一些小学没有请专业保安人员。

　　杭州市教育局一名主管安全保卫工作的负责人表示，没有保安员不代表没有安全保卫制度。绝大多数中小学校及幼儿园都有专门的保卫干部，并设立了门卫、登记、夜间值班等制度，一些地方还有技防手段；许多学校都安排男教师轮流值班。

　　但不雇请保安的做法还是遭到了一些家长质疑：门卫能不能替代保安？幼儿园和中小学校的“看门大爷”，有没有能力保护学生安全。一些专家也认为，门卫不能替代保安的角色，两者在职责和社会治安防范意识方面有明显差别。幼儿园和中小学的孩子年龄小，自理能力和分辨能力差，容易受到欺骗和伤害，最好是设保安对他们加强保护。

　　但也有不少家长对此不赞同。家长担心，保安员大都是20多岁的年轻小伙子，而寄宿制的幼儿园和学校，孩子们要在校内过夜，如果管理不严，会不会发生猥亵或强奸案件。两种截然不同的声音，使幼儿园及中小学校是否该雇请保安员成为一道难题。

　　警方是保障学生安全的主要力量

　　浙江星韬律师事务所的汪志锋律师认为，根据现有立法，公安机关是保障包括中小学生在内的每一个公民合法权利的责任机关，他们对保障学校内部及学校周边安全、保障中小学生安全负有不可推卸的义务。

　　他认为，公安机关在减少、预防校园暴力方面负有重要责任。因此学校与公安机关应该建立联动机制，学校要把发生在校内以及周边地区的不稳定因素，尤其是可能引发暴力事件的因素及时报告公安机关；而公安机关配合学校进行宣传、教育，对于实施暴力侵害行为的要及时惩处。(任慧康)（来源：：今日早报）