到底谁来做！水管维修成杭州的公共服务软肋

　　新华网浙江频道1月10日电1月9日，杭州，冬日里的阳光照得人身上暖洋洋的。但是据气象部门预报，11日就开始阴雨，13日又有一股冷空气即将侵袭我省，雨雪天气随之而来，冰冻不可避免。这对那些遭受了上次大雪后水管冻裂之苦的人们来说，不由得又担心起来：这次千万别再把楼顶上的水箱冻裂了。

　　新闻分析

　　从新闻回顾中我们看到，这次冰冻反映出的主要是水管的维修责任问题。老百姓水管冻住都找自来水公司，而自来水公司则说他们只管表前，屋顶水箱管道冻裂要找房管站或产权单位。产权单位要么是找不到，要么是休息没人……就在这推来推去的责任中，老百姓的水断了3天、4天、5天直至11天；就在这一趟趟的上门、电话一次次的回绝中，断水人家的心情比这三九的寒天还要冷。

　　这究竟是怎么了？记者找了相关部门。

　　自来水公司只管表前

　　杭州市自来水总公司曹晓勇副主任介绍说，今年元旦是入冬以来用水设施被冻最为厉害的时期。短短三天，自来水公司接到维修电话一共500多个，出动了总公司及四个营业管理所所有的维修工人，但还是“供不应求”。应该说自来水公司的维修人员已经竭尽全力了。

　　自来水总公司虽然是社会公益单位，但毕竟还是企业。根据规定，水厂取水口至单元总表或“一户一表”的水表之间的供水设施（含水表），是属于城市公共供水体系，产权属自来水公司，并由自来水公司负责管理维护；单元总表至用户户内分表间的供水设施归房屋产权单位、物业公司、房管部门等管理维护；用户户内的供用水设施则由用户自行管理维修。

　　但实际情况是，这次冰冻80%的问题是暴露在屋顶水箱的水管发生冻结，按规定就需要找房屋所属的产权单位，让他们负责解决。

　　自来水公司考虑到居民的方便，也增设了延伸服务项目，帮助居民维修水管。但问题随之而来，比如屋顶水箱漏了，经常是一个单元没有一户人家愿意出来垫付费用，结果是要维修人员一家家去收，有时候还要碰一鼻子灰。

　　很多市民也知道找产权单位。有物业公司的还好办，很多物业有自己的维修人员，但其他的房子就够戗了。找房管部门，他们的维修队也像自来水公司维修队一样忙不过来。找单位，有的是因为节假日找不到人，有的则根本不知道自己房屋的产权单位是谁。

　　维修费用不用愁

　　其实用水设施维修最大的困难并不在于资金的问题。根据《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》规定，凡商品住房和公有住房出售后都应当建立住宅共用部位、共用设施设备维修基金（以下简称维修基金），这笔维修基金专门是用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的大修、更新和改造。也就是说，杭州每一幢商品房或公有住房都有这么一笔维护费用，一般是由专门的维修基金管理中心负责管理的。

　　如果是表后供水设施需要维修的话，居民可以先自行花钱找专门维修公司解决问题，然后拿着维修发票去维修基金中心报销。其实采取这种方式比在家等维修部门上门服务要快得多。

　　电力：抢修随时出动

　　前段时间的大雪忙坏了城北供电局的“阿斌电力抢修队”。“我们一直忙到这两天才稍稍得空。不过听说过两天又要来冷空气，看来这下子要一直忙到过春节了。”队长阿斌说。

　　冷空气一来，天气是冷了，用电却热了。现在很多新的小区都装了空气开关，跳闸后自己合上去就可以了，但有些老小区就不行了，老是跳老是跳，有些人就自作聪明地用铜线代替了保险丝。这下倒是不跳闸了，但表箱可受不了了，先是发热，温度越来越高，遇到附近有易燃的东西，马上着起来，家里停电了。更严重的是，如果没人留意，还极有可能引起火灾。因用电超负荷引起表箱着火，这是冬季常见的电力故障之一。

　　有些居民家里一停了电，就赶紧打95598，要求来抢修。阿斌说，其实居民可以先自我判断一下，看究竟是拉电还是故障。如果是故障，可以拨打95598要求电力抢修队进行电力表后延伸服务。像居民家庭里的空气开关、保险盒、漏电保护器及闸刀等有了故障，都可以抢修，抢修队收取一定的工本费。

　　阿斌说，现在电力抢修队是24小时服务。以城北抢修队为例，一共有4个抢修组共11个人负责城北区域的电力抢修。除一个是负责三墩和蒋村的以外，其他三个组都为城北范围的用户服务。

　　煤气：服务不分表前表后

　　使用管道燃气的居民家中都有一个燃气表，那么，是否也像自来水一样要区分表前和表后的相关责任？杭州燃气集团公司的回答很明确：燃气表分出了表前、表后，但燃气服务不分表前、表后，而是“通吃”。

　　燃气表前的管网泄漏，毋庸置疑归燃气集团抢修。燃气表后的居民家中燃气泄漏、软管坏了、居民对燃气表有疑问，诸如此类的事情全都可以拨打24小时抢修热线0571—85356666，由燃气集团“统一承包”。有关负责人笑言道：这些事太专业了，而且牵涉到生命安全，我们不承包谁承包？

　　即便是由各生产厂家负责的燃气灶具维修，燃气集团也可以提供上门维修服务。如果无法当场修好，将免费向用户提供备用灶具。

　　虽然“统一承包”的服务很到位，但燃气集团承认仍存在问题———服务电话始终没有统一起来。管道燃气的事，拨打的是85356666；灶具维修，得打另外一个电话；瓶装液化气，又得找相应营业服务站的电话。对市民来说，这么多电话显然很麻烦。燃气集团说，他们正在考虑设立一个统一的服务电话，以方便市民。

　　记者手记

　　维修服务是个新产业

　　在知道了自来水维修的困境后，我们又了解了电力维修、煤气维修的情况。一方面是比一比各个行业的服务到底怎么样，另一方面我们也在考虑一个城市管理漏洞和城市资源浪费的问题。

　　随着住房制度的改革，房屋产权归了个人，以前由单位包办的水、电、气维修，现在该住户自己去忙活了。但可惜的是我们的市场还没配备这样的资源，这就自然产生了盲区。

　　比如这自来水维修，从管理上看，分门别类，有表前表后分，有房屋产权分。老百姓当然不知道出了问题该找谁。从维修资源来看，有自来水公司的维修队、有房管单位的维修队、还有其他产权单位的维修队，甚至还有社会上专门从事这一行的小企业。素质不一样、力量不一样，调配更不一样。

　　针对这些问题，我们认为这要需要市场和政府两个手段来进行解决。

　　从市场上讲，我们呼吁维修服务作为新的产业，能尽快地从其他单位剥离出来，自行组成维修队和维修公司，甚至杭州市在自来水总公司的帮助下成立一个大的维修总公司，或者杭州市自来水总公司“大气”一些，像煤气集团一样，把表前表后都管起来。

　　另一方面政府应该及时在社会上组织相关的网络，让它们按照市场经济的方式进行运作。比如统一一个呼叫电话，像96110一样。老百姓不管是水的问题、电的问题，还是煤气的问题，只要拨打这个电话，他就可以立刻给你找来维修队，按价付钱就是。

　　冷空气来了，迫在眉睫的是各产权单位及时通知各用户，一方面是做好防冻工作，避免水管再被冻裂，另一方面也要告之住户有事该找谁。但在做这些的同时，千万别忘了我们需要有长远打算。

　　很多人小时候听过一个“寒号鸟”的故事。寒号鸟在每次受冻的时候都会哀叫：“哆咯咯哆咯咯，明天就垒窝！”可一到天气转暖就忙着自己玩去了，结果就在下一次寒冷降临时被冻死了。相信杭州人不是那只“寒号鸟”，受一冻，长一智。（于洁　冯潇颖　王磊　赵红燕　温浩杰）（来源：：钱江晚报）