三千建议提案改变我们生活(图文)(2005-1-11 4:18:00)

　　编者按在每年的“两会”上，我市人大代表、政协委员都会集中将收集到的社情民意，通过调查，形成议案、提案、建议等提交给大会。2005年我市“两会”召开在即，本报今日特辟出两个版面，回顾2004年“代表、委员提交的近三千件议案和提案的办理情况，了解代表、委员对办理情况的满意程度。

　　本报选择的只是三千件议案、提案、建议中小小一部分，但是，从一个个事关民生大计和城市发展的问题被写进议案、提案，到一件件议案、提案受到有关部门重视并想方设法对涉及问题加以解决，我们欣慰地看到，通过鼓与呼、查与办，通过我们大家的共同努力，我们的生活、我们的城市正在变得越来越美好。

　　免征农业税提出人：市人大代表黄春燕

　　建议摘要：取消农业税，让农民休养生息。

　　建议由来：身为南岸区广阳镇党委书记的黄春燕，长期工作在农村基层。在与农民的交往中，他深切地感受到，相当多的农民缺乏增收门路，靠天吃饭，生产积极性受挫。因此，“应该取消农业税，让农民休养生息。”他在建议中写道。

　　部门落实：2004年12月，全市经济工作会上传出消息，今年起免征农业税。全市2000多万农民，将因此每年少交5亿多元。

　　代表反应：“建议变成现实，我百分之百满意。”黄春燕说，虽然不可能是因为一个基层代表的建议，而取消沿袭了几千年的农业税，但自己的建议对政府决策肯定有推动作用。他说，市财政局等有关人员在接到建议后，曾多次与他接触，并一同深入农民家中进行调研。

　　黄春燕高兴地算了一笔账：虽然一亩地一年只少交50元左右，但这50元对一个农民家庭来说，可以买50公斤口粮，或100公斤肥料，或5公斤杂交种子，产出效益非常可观。

　　实施一费制提出人：市人大代表唐玉平

　　建议摘要：农村有许多家庭为了供孩子上学，几乎倾家荡产。建议有关学校少收一些费，搞一费制。

　　建议由来：说起这件事情，来自忠县的市人大代表唐玉平很谦虚：“我的建议只是起了催化作用，市政府采取坚决措施实施，才起了关键作用。”他说：“忠县农村大部分还很穷，娃儿上学要交教材费、工本费、学杂费、微机费、班费、搭伙费等，又多又杂，大部分都交不起。有的家庭为了供娃儿读书，不得不卖粮食、卖肥猪，几乎倾家荡产。所以去年我在会上建议少收一些费，搞一费制。”

　　部门落实：去年8月，市教委正式公布“一费制”标准，并于9月1日起开始实施。据介绍，我市14个扶贫开发工作重点区县万州、云阳、开县、奉节、巫溪、城口、武隆、巫山、丰都、石柱、彭水、黔江、酉阳和秀山，农村小学每学期每个学生只缴纳95元，农村初中每学期每个学生缴纳155元。其他区县的学费也有了大幅下降。

　　代表反应：“现在忠县的学费下降了很多，”唐玉平昨天对记者说，“但我发现了一些新问题，一些学校的学生食堂没有管理好，娃娃吃的饭菜有问题，吃不饱，今年我要建议解决这个问题。”

　　上调养老金提出人：市人大代表武中全

　　建议摘要：对养老金适当上调，并改革养老金计算体系。

　　建议由来：武中全表示，去年之所以提交这件建议，是因为部分企业退休职工的养老金太低，比如2003年，全市人均退休金只有477元。有一个1957年的全国劳动模范，曾受到过毛主席、周总理等国家领导人的接见，他每个月退休金也只有600多元，生活不是很宽裕。

　　部门落实：去年7月1日，全市开始上调养老金，有91.3万企业退休退职人员享受到了上调政策。其中，1993年12月31日以前办理退休手续的人员，每人每月增加60元；1994年1月1日至2000年12月31日期间办理退休审批手续的人员，每人每月增加45元；2001年1月1日到2003年12月31日期间办理退休审批手续的16万人，每人每月增加30元。另外，对1953年12月31日及其以前参加革命工作的企业退休人员，每人每月再增加15元。企业退职人员，每人每月增加20元。

　　代表反应：“我认为，市政府对养老金问题非常重视，并用了最大的努力来解决，我对此感到满意。”武中全说。

　　建预警机制提出人：市人大代表但彦峥

　　建议摘要：成立重庆危机管理中心，及时汇集处理各种信息，并向公众发布。组织全市各种力量，迅速采取措施应对危机。危机处理不当，危机管理中心负责人应承担责任。

　　建议由来：但彦峥一直关注着城市如何应对突发危机的问题。他脑子里经常在思考：假如城市碰到了地震、暴雨、重大车祸，或者空难的时候，怎么进行即时处理，才能让损失减小到最低限度？

　　部门落实：去年下半年，市政府出台全市突发性公共事件总体预案，对如何处置45种突发公共事件，如何向公众发布信息，如何进行善后处理等都作了具体规定。同时设立了市应急办公室，该办公室根据事件危害大小，向社会发布4级预警信息，分别为4级、3级、2级、1级。其中：4级为一般事件，用蓝色表示；3级为较大事件，用黄色表示；2级为重大事件，用橙色表示；1级为特别重大事件，用红色表示。

　　代表反应：“发布应急预案是一个很大的进步，提高了我市处理各种突发安全事故的能力，我对政府的落实和答复情况感到基本满意。”但彦铮同时表示，希望市民增强危机意识，多学习应对危机的知识，因为“‘晴带雨伞，饱带饥粮’，古人的话蕴涵着很多哲理。”

　　如厕方便了提出人：市人大代表罗荣汉

　　建议摘要：制订厕所规划，主城区、重要旅游景点及市内国道两旁，都应修建厕所。

　　建议由来：去年两会期间，罗荣汉陪客人到武隆办事，高等级公路修得很好，可沿途就是没有厕所，客人憋得没办法，只好在公路边“方便”。这着实让罗荣汉尴尬了一回。

　　部门落实：市市政委对主城区厕所进行了增建——去年底，主城区增加了41所公厕，其中13所为固定公厕，28所为流动公厕，每所固定公厕投资20万元左右，达到国家二类公厕标准。同时，我市建国以来首次进行的公厕定点规划也于去年启动，计划在主城繁华区域每隔300——500米修建一所公厕。

　　代表反应：“政府解决公厕问题花了大力气，效果很好，我对此感到满意。”罗荣汉昨天对记者表示，本次人代会他还要提出新的建议——开通厕所救急电话，以引导内急之人迅速找到最近的公厕。同时，还应编制公厕地图，把宾馆、酒楼、商场、各单位的厕所都向市民开放，从而达到想“方便”时能“方便”的目标。“到时候，‘您好，重庆市厕所救急电话为您服务’将不再是笑话。”

　　过马路安全了提出人：市政协委员任晓常

　　提案摘要：谢陈路汽研所路口人车混杂，常有车祸发生，应在此设立红绿灯。

　　提案由来：任晓常在位于陈家坪的重庆汽车研究所上班。汽研所前面就是谢陈路，从成渝高速路开来的车辆多经过这里。然而从汽研所到对面路口的公路上没有斑马线和红绿灯，过马路时市民非常不便，只能在车间奔跑而过，导致车祸发生不断。早在2002年的政协会上，任晓常就提出完善这里的交通设施，设置斑马线和红绿灯的建议。“当年有关部门在回复中说缺乏资金安排，暂不能启动这一路口的斑马线和红绿灯建设。”在去年召开的市政协二届二次会议上，任晓常再次提出了《关于在谢陈路汽车研究所路口设置人行斑马线和红绿灯的建议》。

　　部门落实：任晓常连续就同一问题提出提案，引起了有关部门的重视。去年5月17日，有关部门到现场进行了勘察，认为应在这里设置人行道和红绿灯。查勘一结束，有关部门就开始动工，6月底就完成了人行道和红绿灯的设置。

　　委员反应：“现在市民过马路安全多了！”任晓常说，近日，有关部门再次对红绿灯进行了调整，让这一路口的交通组织更加科学，他对提案的办理效果非常满意。

　　红旗河沟不堵了提出人：市政协委员杨斌

　　提案摘要：解决市民和司机出行难问题，加快红旗河沟立交改造。

　　提案由来：2003年年底的一天，杨斌经红旗河沟转盘到合作单位开会。本来约定上午9点，杨斌8点15分就到了红旗河沟转盘，由于转盘发生车辆擦挂事故，拥堵的车辆把杨斌的车堵得动弹不得，最后赶到合作单位时已临近11点。

　　杨斌认为，这个立交必须加快改造，否则将给更多的市民和司机出行带来不便。此后，杨斌专门到红旗河沟转盘进行调研，并在去年召开的市政协二届二次会议上，提出了《关于加快红旗河沟立交改造的建议》提案。

　　部门落实：我市有关部门此前已有改造红旗河沟立交的计划。在收到杨斌的提案后，市建委专门对此进行了研究，决定加快推进该立交的改造，并将其列入了市长峰会项目。去年7月，该项目正式启动，决定新增双向4车道上跨南北方向的高架桥。12月26日，高架桥顺利完工并通车。

　　委员反应：“现在一路畅通，硬是快多了！从黄泥塝到松树桥方向经新建的高架桥，不到五分钟就过去了。而以前经常在转盘被堵起，要通过不得不绕道到新牌坊。”杨斌说，立交完工，标志着主城区一大堵点消失。

　　出行容易了提出人：市政协委员戴涌

　　提案摘要：更换817路公交客车，方便望江厂附近5万多居民出行。

　　提案由来：以前，817路从观音桥开往望江厂，26公里的路程就只有一趟车。

　　“这段路公交车少不说，车也很破旧，许多车除了喇叭不响周身都在响。”戴涌告诉记者，主城其他线路公交车都陆续“上档升级”，而这条线路为什么迟迟不动呢？戴涌为此进行了调查，发现这条线路的公交车多是从主城其他线路上“退役”下来的，公交公司对车没有进行必要的改造投入。由此，戴涌在去年的政协会上提出了《关于更换817路公交客车的建议》。

　　部门落实：承办该建议的市交委随后与戴涌取得联系并听取了他的意见。市交委决定特事特办，将更换817路公交车纳入当年计划。去年7月，在居民的欢呼声中，817路全部换上了中级车，26辆崭新的客车运行在观音桥与望江厂之间。同时，为方便居民出行，817路还将开收班时间作了延长。

　　委员反应：戴涌对提案的办理结果非常满意。他还告诉记者，817路经过的五桂路，是一条“魔鬼”路，经常发生交通事故，主要的原因是交通管理未跟上，相关设施不完善。他将在今日开幕的市政协二届三次会议上再次提出提案，建议将这条路打造成平安大道，在让市民出行感到舒适的同时，也倍感安全。

　　路灯及时开了提出人：市政协委员谢平

　　提案摘要：路灯应方便市民夜间出行，应按天气变化，适时调整主城区路灯照明开启时间。

　　提案由来：早在2003年，谢平就发现，主城许多地方的路灯都存在一个“通病”——每天在同一时间开启和关闭，夏天白白浪费不少电，冬天又不方便市民出行。一打听，原来是电脑在作怪：全市路灯主要由电脑控制，只要时间一设定，每天就固定在某个时间开关。

　　安装路灯就是要方便市民夜间出行，怎么能天黑了还不及时开呢？谢平于是提出了《按天气变化，适时调整主城区路灯照明开启时间的建议》，建议在电脑控制的基础上，根据天气的变化，适当增加人工控制，让路灯能及时为市民照亮回家的路。

　　部门落实：市市政委对谢平的提案进行研究后，认为切实可行，并从去年6月起依据天气变化，对主城区路灯开停时间进行了合理调整，使主城路灯照明更加“人性化”。

　　委员反应：谢平对市市政委的办理结果非常满意。他表示，现在夏天一般晚上7：00亮灯，冬季在下午5：30左右路灯就亮了，这能方便很多市民、特别是老年人的出行需求。

　　挡道电杆拆了提出人：市政协委员邓明鉴

　　提案摘要：拆除红旗河沟至洋河花园道路上占道电杆。

　　提案由来：红旗河沟——黄泥塝道路扩建完工后，原西南面粉厂动力供电线路7根“桥粉线”电杆迟迟未被移走，“杵”在车行道中，既威胁行车安全，也影响城市形象。为此，邓明鉴于去年5月提出建议，尽快拆除红旗河沟至洋河花园道路上占道电杆。

　　部门落实：接到这份提案后，市政府督查室当即确定要在6月30日完成拆除工作，承办单位市建委会同江北区政府、市规划局、西南面粉厂等多家协办单位，经4次现场勘察、3次专题研究会，花费6万元，用了23天时间拆除了挡道电线杆，还道路通畅，保证群众出行便利。

　　委员反应：除了对提案落实情况感到满意外，邓明鉴在本次政协会上还将把加强食品卫生管理的相关建议提交给大会提案组，建议加强对学校周边副食店管理，严控供货渠道，保证中小学生吃得干净，吃得放心。

　　记者 刘邦云 李伟 朱明跃 曹 阳网络编辑：翁正平