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“年初岁尾话发展”系列报道之三:财政“蛋糕”愈做愈大


http://www.sina.com.cn 2005年01月11日04:28 山西日报

  2001年,我省财政总收入完成229.11亿元,首次突破200亿元大关;2002年完成292.36亿元,同比增长20%;2003年完成379.48亿元,首次突破300亿元大关;到2004年12月10日,已完成500.58亿元,连续突破400亿元和500亿元两个大关。财政收入这块“蛋糕”之所以能够越做越大,是全省上下在省委、省政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于加强和改善宏观调控的一系列方针政策,围绕建设新型能源和工业基地,大力推进经济结构战略性调整的结果,是各行各业、各级政府努力转变经济增长方式,深化改革,扩大开放的结果,也是财税部门狠抓预算收支管理,强化征管,堵塞漏洞的结果。

  结构调整培植新财源

  我省财政总收入之所以能够从2001年开始连年实现大跨越,到2004年达到500多亿元,首先得益于省委、省政府高瞻远瞩的全省经济结构战略性调整。到2004年底,随着“1311”调产规划的逐步实施,传统产业新型化和新兴产业规模化的进程进一步加快,我省经济结构调整基本实现了从产品到企业、再到行业的深化,实现了从产品、企业到工业园区、区域性主导产品的拓展,使得全省宏观经济持续迅猛发展,经济总量和财政收入的增长速度都超过了全国的平均水平。特别是通过经济结构调整,备受关注的煤炭工业正逐步由粗放型向精密深加工型过渡,并初步形成了“煤焦化、煤电化、煤钢化”三个重要产业链。与此同时,冶金、电力、高新科技、特色农业、旅游、医药等行业也正成为新的支柱产业,产业结构多元化格局已基本形成。“1311”调产规划中的252个项目,有141个已经投产和部分投产;农业产业化“百龙企业”已达94个,其中有13户进入全国重点龙头企业行列;30个工业潜力产品项目大多数已建成投产,占全省工业销售收入的比重已达40%;100个高新技术产业化项目中有99个全面推进,建成或基本建成投产的72个;旅游产业正在成为新的经济增长点。所有这些,都为全省财政收入的大幅度增长提供了充足的财源。

  对外开放引来金凤凰

  对外开放的进一步扩大,投资环境的进一步改善,为全省财政收入的节节攀高提供了广阔的天地。特别是进入21世纪以来,我省改革开放空前活跃,对外贸易高速增长,外向型经济呈现出前所未有的良好态势。2003年全省进出口总值为51.8亿美元,同比增长45.12%;2004年上半年全省进出口总值达41.74亿美元,同比增长69.07%,占全省GDP的26.56%。到2004年7月底,我省已有外商投资企业2382家,太钢BOC气体、大同ABC车轮、山西国际铸造等项目,都是世界知名跨国公司与我省大中型国有企业嫁接改造的成功范例;运城萨瓦莱斯制版公司、太原高斯劳瑞油墨公司的产品在国内市场的占有率达到70%以上;怡园酒庄的葡萄酒获得了国际银奖等。这些企业都为全省财政这块“蛋糕”的做大做实起到了积极有效的催化作用。开发区经济健康有序发展,省级以上开发区共完成工业总产值346.5亿元。同时,我省实施的“走出去”战略也有了新的突破,一批有势力的大型外经企业积极开拓境外发展空间,山西中巴投资开发贸易中心、毛里求斯棉纺厂一期工程、坦桑尼亚中坦联合制药有限公司等一批项目已经建成投产,天利集团毛里求斯纺纱厂二期项目、同煤集团厄立特里亚住宅项目、中铁三局伊朗500公里铁路项目等进展顺利,也为全省财政收入的大幅度增长做出了积极的贡献。

  财政预算理出新财路

  财政预算执行良好,对优化资源配置,调节收入分配,促进国民经济稳定增长和区域经济协调运行,促进社会各项事业全面发展,起到了重要作用。2004年,省财政共安排财政建设资金24.08亿元,重点支持调产规划项目和优势行业的发展,加快了传统产业新型化、新兴产业规模化步伐;下达资金24.8亿元,重点支持一批国有大中型企业实施破产,促进了国有经济战略调整;拨付中小企业国际市场开拓资金900万元、机电产品和高新技术技改资金500万元,有力地支持了我省企业扩大外贸出口、开拓国际市场;从粮食风险基金中安排资金1.92亿元、财政支农资金预算中安排资金2000万元,分别对全省种植小麦、玉米的农户及优质小麦、玉米良种给予了直接补贴;全面深化农村税费改革,使全省农民负担再次减轻1.92亿元;拨付资金532万元,对农民购买农机具按政策给予了补贴;新增2万吨优质化肥储备贴息资金177万元,有效地抑制了化肥等农业生产资料价格的上涨;拨付“两个确保”资金27.26亿元,保证了下岗职工和离退休人员按时领到生活费和养老金;拨付低保金5.55亿元,保证了84万名城市低保对象的基本生活;下达资金2700万元,为14.7万名下岗失业人员免费提供了再就业培训和职业介绍;拨付资金4750万元,为5万多名家庭经济困难的中小学生免除了学杂费,为80万名家庭经济困难的中小学生免费提供了教科书等等。所有这些支出,都为巩固宏观调控成果,努力消除经济运行中不稳定、不健康因素,大力培植财源,提供了必不可少的物质保障。

  市场需求提升高效益

  市场需求的拉动是我省财政收入快速增长的又一个重要因素。受国内投资迅猛增长、能源市场需求旺盛的拉动,我省能源、原材料等主导产品价格上扬、产销两旺、效益提升,截至2004年11月底,我省煤炭、炼焦、冶金及电力等产品出厂价格指数分别达121.9、120.4、128.2和103,持续高价位运行,有力地拉动了全省财政收入的增长。据初步测算,2004年以来因煤焦铁等部分主导产品价格上涨因素拉动全省财政总收入增收约34亿元。借助这一东风,我省各市县抢抓机遇,在培养新的经济增长点和培植新财源上做大文章,做新文章,取得了十分显著的效果。忻州新上马符合国家产业政策和煤电铝、林草牧、山水关三大调产方向的百万元以上项目101个;吕梁在煤炭、化工、建材、酿造和农副产品加工五大传统产业中培植产值超亿元、利润超1000万元的企业60户;河津通过大力打造煤电铝、煤焦化、焦铁铸三大产业链,完成生产总值100亿元,财政总收入突破16亿元,首次进入中国经济百强县(市)行列,成为我省第一个全国经济百强县市。全省各级税务部门也紧紧抓住有利时机,坚持依法治税,加强税源管理,不断优化税收服务,全面提高税收征管质量和效益。据统计,2004年前11个月,共清理欠税25.25亿元,查补入库税款7.72亿元,同时将教育等部门部分预算外收费收入纳入国库管理以及探矿权采矿权使用费及价款收入纳入预算管理等,增加财政收入14.5亿元,为实现500亿元的财政总收入做出了积极的贡献。崭新的2005年,是全省上下贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年,是实现经济结构调整明显见效目标的一年,也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”规划发展的重要一年。我们有理由相信,2005年山西财政的“蛋糕”将会更大。本报记者郑凤岐 张凤林(来源:山西新闻网山西日报网络编辑:张星秀)


 
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