防汛抗旱　思路转型

　　本报北京1月10日讯　记者赵永平从国家防汛抗旱总指挥部办公室获悉，2004年我国洪涝灾害损失总体轻于20世纪90年代以来的平均水平，全国农作物洪涝受灾面积11590万亩，成灾面积6280万亩，水利工程水毁损失95亿元。今后我国防汛抗旱将全面推进“两个转变”：坚持防汛抗旱并举，实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变。

　　国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平强调，实践证明，大力推进“两个转变”，有利于科学合理并较快的提高我国防汛抗旱能力。全面抗旱的内涵实质是扩大抗旱领域，抗旱手段的多元化和变被动抗旱为主动抗旱。洪水管理的内涵实质包括实施风险管理、规范人类活动和推行洪水资源化。

　　2005年防汛抗旱总体目标是：确保大江大河、大型和重点中型水库、大中城市重点设施的防洪安全，确保城乡居民生活用水安全，努力满足生产和生态用水，最大限度减轻水旱灾害损失。

　　去年汛情五大特点（新闻链接）

　　去年我国汛情呈现五个特点：

　　一是全国各大江河段没有发生类似1998年的流域性大洪水，但长江、淮河干流和部分支流由于降雨强度大且雨量集中，发生了较大洪水。

　　二是山洪灾害死亡人口比例大，全国山洪、泥石流和滑坡灾害致死815人，占洪涝灾害死亡总人数的76％。

　　三是台风灾害严重。

　　四是洪涝灾害大多集中在老少边穷地区，一些地区重复受灾。

　　五是各级政府和各级防汛指挥部按照防洪预案和洪水科学调度方案，有效地减少了灾害损失。

　　《人民日报》 (2005年01月11日 第六版)