小空间大发展

　　四川新闻网-成都日报讯

　　———破解武侯区致民路街道经济发展的秘诀

　　在办公室“逮住”致民路街道党工委书记杨苹时，她刚从一家企业回来，“作为基层干部，我们的工作不能是发文件出通知，我们更应该深入实际为群众服务，为企业服务。”杨苹对街道工作有着更深刻、更质朴的领悟；谈到发展，爽朗的杨书记亮出了街道发展的“三板斧”：“小空间大发展”的创新思维、招商引税、勇争第一的致民精神。

　　正是靠着这“三板斧”，致民路街道走出了一条“小空间大发展”的辩证发展之路。

　　小≠慢

　　时间翻回到2003年，面对不足1平方公里的地域面积，面对有限的空间资源，致民路街道党工委一班人陷入了困惑：作为全区面积最小的街道，致民怎么实现跨越？

　　街道领导思索着，干部们也思索着。

　　“香港小不小，新加坡小不小，它们都只是一座城市，但经济实力却非常强大。”武侯区委书记敖锡贵的一席话令他们茅塞顿开，致民路街道党工委、办事处做出了发展史上第一道不等式：空间大小与发展快慢不能划等号。

　　致民路街道党工委、办事处创新地提出了“小空间大发展”的思路，并在“小”和“大”的辩证关系上做起了文章。在加大招商引资和项目建设力度的同时，致民路街道还将发展的触角向外拓展，与玉林街办、浆洗街办共同投资1000多万元在武侯科技园修建了一座建筑面积18000平方米的标准化厂房；与金花桥、簇桥、机投桥街道签订了“资源共享、共促发展”的协议，引进了20来家生产型企业。

　　思路清晰，行动迅速。

　　2003年，致民路街道财政收入达7580万元，同比增长43．9％，一跃成为全区街道经济的状元。致民也步入了“高位增长态势”———辖区没有什么潜力和闲置的资源可以挖掘，如何拓展新的发展空间？街道党工委、办事处继续在小空间上做大文章，提出“三个坚持”、“三个为主”，即坚持小空间大发展的工作思路，以发展为主；坚持招商引资的工作重点，以引税为主；坚持不干预企业发展，以服务为主。致民路街道把招商引资和培植税源工作作为经济工作的重点，优化经济布局，狠抓特色街建设，建立起强劲的产业支撑，街道经济大步迈进。

　　招商≠引税

　　在致民路街道，流传着一段佳话：四川电力咨询公司在商谈入驻辖区时，透露出找不到合适办公场所的苦衷，街道党工委、办事处一班人二话没说，硬是在办公场地紧张的情况下，腾出了两层办公楼1000多平方米让企业安家。“挤我们，不能挤了企业。”透过街道办事处主任何镜澄简洁的话语，我们看到了致民路“一切为了企业、为了一切企业、为了企业一切”的优质服务。

　　小空间大发展的核心就是招商。2004年初，致民路街道党工委推出了“首问责任制”、“服务承诺制”、领导联系重点骨干企业制、机关干部联系企业制、科室分片分段包干责任制、联系企业四不准（不准收钱、不准收礼、不准吃请、不准挪用企业车辆）……全体机关干部一周至少要到联系企业去一次，了解企业经营情况和有无需要解决或协调的问题，使辖区内180多户纳税5万元以上的企业有人联系，这些企业所有涉及协调的问题都由联系人和包干科室帮助解决。致民路还把招商引资的个数、产生税收的额度等以目标形式落实到全体干部身上，实施目标考核与年终奖惩、先进评选挂钩，进一步调动了干部的积极性，树立了“人人都是投资软环境，个个都是招商能手”的意识。去年，党工委成员中就有一位同志因招商目标没完成，在考评时被毫不留情地扣了分。

　　在一次辖区企业家联谊会上，飞天稀土公司谈到重金从兰州引进了一位高级管理人才，由于户籍关系未能办好，这位引进人才的孩子无法顺利入学的事情，致民路街道党工委书记杨苹闻讯后，管起了与工作本不相干的“闲事”，四处奔波使孩子顺利上了学。主管安心投入了新工作，企业也十分满意，“致民路街道的干部成了我们企业的免费好‘管家’。”在致民，这样的事例还有很多，为企业员工办理户口，协调孩子入学入托问题，甚至企业家生病，都要派人去看望……仅去年一年，街道办事处为企业协调解决问题达100余件次，其中解决10余个孩子入学问题，帮助办理户口17个，让这些新落户成都的家庭倍感温馨，也让辖区内企业在引进人才上有了更多的底气。优质的服务吸引众多企业纷至沓来，经办事处老企业杰克公司的介绍，四川皇城生物医学科技有限公司来了；四川聚益公司走访了百脑汇等多家企业，冲着致民的好口碑落户。2004年街道引进注册资金1000

　　万元以上项目14个，引进注册资金70058万元，其中市外资金24188万元，引进合同外资594．5万美元。

　　企业引进来了，如何帮助它们发展壮大成为摆在致民路一班人面前的大事，“招商不等于引税，只有优质为企业服务、为企业提供优良的发展环境，帮助企业发展壮大，致民的经济才能发展。”致民路街道党工委、办事处创新地开展工作，在实践中成功做出了第二道不等式：招商不等于引税。

　　办事处主要领导和相关科室每年都要到企业举行几次现场办公会，解决落实企业面临的种种问题。在去年的百脑汇电脑城等重点企业现场办公会上，百脑汇等电脑城提出的公交车站设点、世纪登峰（成都）科技实业有限公司提出的周边治安整治、成都灿坤电子有限公司提出的商业用电电价等若干问题，都得到了圆满解决。煌鑫房地产开发公司和神州数码等企业由于对相关税收和劳动用工保险政策等不太熟悉而遇到麻烦，在办事处的积极协调下得到妥善解决，减少了企业的损失。办事处还建立起经济信息通报制度，加强对企业劳动用工等方面的政策法规宣传和培训，与企业形成了直接、畅通的信息交流渠道。

　　在致民路，我们惊异地发现：以前被称为“小巷总理”的街道干部们一个个都成了“经济专家”：招商引资、分析市场、为企业排忧解难、帮企业发展壮大……

　　难≠不干

　　“我们工作难不难，难。不足1平方公里要发展，难；招商引资要落实，难……但难不等于不干，越难就越有危机感，就应该把压力转化成动力。”在一次全体干部会上，影响致民发展的第三道不等式“难不等于不干”被响亮地提了出来。

　　致民路街道以增强执行力教育为契机，狠抓党风廉政建设和优化投资软环境建设，制定了“谈话制”、“谈心制”、“问责制”、“绩效考核制”等，鼓励干部迎难而上，抓工作实效，出工作成绩，干部的精、气、神提了起来。

　　在一次朋友聚会时，街道党工委书记杨苹无意中听到朋友闲聊部属单位的一些税种按规定应落在属地区域。说者无心、听者有意，“为什么不能把四川大学的个人所得税落到区上呢？”杨苹不仅在想，而且立马干了起来。尽管有人说这是异想天开的事儿，但就是凭着一股不畏艰难、敢试敢拼的干劲，四川大学的个人所得税成功引入，辖区每年的税收增加了上千万元。

　　在领导干部的率先垂范下，一时间，敢想敢干、敢拼敢闯、越难越上的精神和干劲在致民路街道蔚然成风。

　　改变旧模式，难；打造新特色，更难。但致民路街道的干部们却迎难而上，针对过去以科技一条街为支撑的单一格局，开始了大胆的尝试：以科技商贸为中心，打造特色经济街。办事处挖掘磨子桥科技一条街的潜力，以“科技、文化”为主题形成街道经济特色，将“一条街”向“一个片”发展，形成以科技产品为龙头，集研发、生产、销售为一体的完善体系；辖区的四川省音乐学院、四川省川剧艺术学校有着浓厚的音乐文化氛围，办事处充分利用这一成都市独一无二的资源优势挖掘文化资源，合理规划，引导商家在龙江路一片经营乐器，形成龙江路乐器一条街；根据辖区面积小、旧城多的特点，结合旧城改造，盘活土地资源，大力发展写字楼经济，形成了以新南路为载体的现代化办公一条街；餐饮业也蓬勃发展，川音爱乐酒店、老厨子、千家宴、圆缘元、红星大酒楼等10余家餐饮聚集商气，形成了致民路餐饮一条街。

　　而今，一个以科技商贸为中心、以专业市场和房地产业发展为羽翼的经济新格局在致民路辖区形成。

　　“2005年，致民经济要实现翻番目标，2008年力争再翻一番。”致民人给自己立起了新的标杆，用智慧和勤奋谱写了过亿传奇的致民人开始了新的创造……

　　就这样由小到大，致民的天空越来越广阔。

　　就这样从小到大，致民的明天越来越绚烂。采写张瑞琴李萍赵一摄影谢明刚