情系民生之本(图)

http://www.sina.com.cn 2005年01月11日08:05 湖南在线-湖南日报

　　图为在全省迎春联动大型招聘会上，株洲主会场火爆的场面。本报记者周卫国摄

　　本报记者周卫国

　　“虽有风雪，但这个冬天不太冷。”左手残疾的张凤林如此感叹。她2003年下岗时，已过47岁，到处找不到事做。为了省点钱供儿子读大学，她和也下了岗的丈夫，有段时间一天只吃一餐菜。2004年，长沙市八角亭社区工作人员送岗上门，让她在社区招待所当了服务员。她充满感情地说：“党和政府为我们办了一件大实事，救了我全家。”

　　在我省，像张凤林这样困境逢生的再就业人员成千上万，他们成为全省就业再就业工作最大的受益者和最有说服力的见证者。

　　据统计，2004年全省实现城镇新增就业56．52万人，完成年度任务45万人的125．6％；下岗失业人员实现再就业39．82万人，完成年度任务30万人的132．7％；“4050”人员实现再就业8．94万人，完成年度任务8万人的111．7％。

　　齐抓共管促进就业

　　2003年末的一份就业形势分析报告，让人读来有一种沉重的感觉：2004年全省就业压力大。城镇下岗失业人员、城镇新增劳动力、高校毕业生等城镇劳动力的供给总量将达到140万。即使减去可允许结转下年的45万登记失业人员，并以城镇新增就业保持2003年的50万人的水平计算，供大于求的剩余劳动力仍有45万人。

　　就业是民生之本，要把就业和再就业工作摆到更加突出的位置。2004年年初，省委、省政府向三湘人民庄严承诺，努力扩大就业和再就业，并将这项工作列入“8件实事”。

　　劳动部门当仁不让。省劳动和社会保障厅成立了由赵湘平厅长负总责、直接抓的落实8件实事领导小组，并成立了考核办公室。各级再就业工作领导小组充分发挥作用，协调落实财政、工商、税务、银行等部门的责任，各方参与、齐抓共管的工作格局迅速形成。

　　厅际联席会议、定期通报、督促检查等制度的制定推行，促进了就业再就业政策的落实到位。省再就业工作领导小组办公室在明查暗访中，发现某市某局为完成收费指标任务，不按政策为下岗失业人员减免有关收费。办公室坚决依规通报批评。小额担保贷款是促进就业的好政策，少数银行因该业务效益不高，放贷积极性较差。在一次会议上，省委副书记、常务副省长、省再就业工作领导小组组长于幼军语重心长地说：“要带着感情、凭着良心、付出真情，去为下岗失业人员解决问题。”一席话让大家明白，下岗失业人员与自己是休戚与共的，他们处于逆境，更要把他们的利益放在第一位。随后，该项工作两次加速。到2004年11月底，全省就有10780名下岗失业人员受惠。同时，一系列促进就业再就业的政策，包括税费减免、社保补贴、岗位补贴、小额贷款等，开始发挥积极效应。在政策引导下，民营经济快速发展成为就业主渠道。安排了800多名下岗职工的民企老板王庆玉坦率地说：“招收下岗职工有各种优惠，既得名又得利，何乐而不为呢。”据介绍，到2004年9月底，全省共减免税收2．43亿元，免收各类行政性收费5216万元，有15．3万名下岗失业人员被享受税费减免政策的企业吸纳就业。

　　公共就业服务体系不断完善，创新的举措接二连三地推出。全省街道、社区普遍建立了劳动保障服务机构，就业工作基层平台得到加强。创建充分就业社区、街道，挂牌保护再就业基地（岗）等活动蓬勃开展。娄底市乐坪街道劳动保障站站长刘中良，拿出自己仅有的2万元存款，建设社区就业工作平台，并领头办起了40多个社区就业实体，净增岗位600多个。乐坪也成了全省首批最充分就业街道。目前，全省共创建了184个最充分就业社区、2个最充分就业街道，兴办社区就业实体3300多个，新开发社区就业岗位18．2万个。为了激发失业人员灵活再就业的热情，株洲市率先探索灵活就业人员参加社会保险、财政进行补贴的办法，5000多名国企失业人员打消了“老无所养、病无所依”的顾虑，在社区就业或自谋了职业。

　　再就业援助行动全面启动，一帮一、社会援助、政府购买岗位等活动雪中送炭，10多万人受惠。在邵阳市，政府出资1500万元购买公益性岗位4800个，全部用于安排“4050”人员。同时，免费职业培训、技能培训等风行三湘，提高了下岗失业人员的就业能力。免费职业介绍、全省联动招聘会等此起彼伏，方便了下岗失业人员市场择业。2004年，全省25万下岗失业人员接受再就业培训后，7成以上重新上了岗。全省各级公共职介机构共介绍成功下岗失业人员26．5万人，其中“4050”人员就有5．6万人。

　　就业安民实惠百姓

　　“努力扩大就业和再就业”这件实事的大力实施，如和煦的阳光普照三湘大地，让无数人感受到了它的温暖。

　　“就了业，就端了饭碗，就能生存下来。”无论下岗职工、还是失业人员、或是高校毕业生，谈起就业这一实事，都有类似的感受。宋湘平是享受有关优惠、自主创业成功的10多万人中的一个。她失业时，偏偏丈夫因病去世。40多岁了，找不到事做，两个孩子读书、生活样样要钱，急得她整晚整晚睡不着觉。2004年，在政府有关部门的帮助下，她办了卫生许可、工商登记等证件，开了洗涤剂生产小厂。她高兴地说：“生意虽不大，但赚的钱供一家人生活绰绰有余了，况且享受的税收等优惠一年就有上千元，孩子的学费再也不用拖欠了。”据介绍，2004年1月至9月，全省各级财政共支出再就业补助资金4．51亿元，加上税务、工商等减免的税费2．95亿元，摊到39．82万名实现再就业的下岗失业人员头上，人均就得了实惠1800多元。

　　“就了业，有了谋生的手段，就能安居乐业。”长沙下岗女工颜菊华的话，说出了绝大多数下岗失业人员的心声。2003年下岗后，42岁的她到处找不到活干。54岁的丈夫也失业在家。为些鸡毛蒜皮的小事，夫妇俩经常吵架。2004年在社区的帮助下，她找到了一份月薪500多元的保洁工作。家里也和睦多了。回想没有工作的日子，她仍心有余悸：“那好痛苦的。”在益阳市资阳区妇联等部门的帮助下，120多名特困女工在东门口一条街参与了经营，对生活又充满了希望。

　　“就业，能使人实现自身价值。”许多再就业者如是说。在湘潭市，3200多名自主创业成功的下岗失业人员，不仅解决了自身的生活出路问题，还为近万名下岗失业人员造了“饭碗”。下岗后创业成功的吴长安，不做生意赚大钱，反而当起了小小的就业协管员。每月拿几百元工资，用自己的切身体会鼓励下岗职工，一年帮助上百人再就业。日前的全省联动招聘会，她冒着风雪来找信息，见到记者就报喜：“我入了党啦！”

　　“就业，能促进一方保持稳定。”许多基层干部、社会人士有这样的看法。长沙的阮湘和，年纪轻轻失业在家，每天游手好闲。八角亭社区居委会主任孙桂香主动把他安排在社区做清扫保洁，又让他兼了一份垃圾清运的活，每月1100元的收入。孙桂香说，如果小阮没有工作，难保他不会误入歧途、成为害群之马。株洲劳动就业管理局局长厉鸣介绍说，株洲市国企改制分流人员总量在5万人以上，如果没有市委市政府积极推进灵活就业、有效控制失业率，就难有现在稳定发展的局面。

　　