工业反哺农业 城市反哺农村
省委农办提交相关政策建议力促城乡和谐发展
本报讯(记者／王晖辉)记者昨天获悉，省委农办向省政府提交了今年的农业政策建议，重点突出“统筹城乡发展，推进两个反哺”，即“工业反哺农业、城市反哺农村”。据悉，此项政策建议已得到省政府原则同意。
在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村也是带有普遍性的趋向。目前我国总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段，国家正逐步明晰以工业反哺农业、城市反哺农村为特征的农业新政。前不久举行的中央农村工作会议明确提出，要加大对农民的补贴力度，加大对农业的支持力度。在广东，刚刚过去的2004年是两个“反哺”步伐最大的一年。
经过多年的发展和积累，广东已经初步具备了“反哺”的财力和条件。2003年广东人均国内生产总值达到17213元，全省地方财政一般预算收入达到1315.5亿元，2004年1－11月已达1283.65亿元。2004年，广东通过大幅削减农业税费、大量补贴种粮农民及加大财政转移支付等手段，逐步缩小工农差别、城乡差别和地区差别，形成以工促农、以城促乡的发展格局。
自全省铺开农村税费改革试点后，农民人均每年负担由改革前的106.93元减少至6元，而从今年起将完全取消农业税。为弥补农村税费改革后粤东、粤西和粤北地区的财政收支缺口，省里每年安排专项资金20.3亿元，重点帮助14个市65个县(市)进行农村税费改革，平均转移支付补助的比例为70％。广东还从各级粮食风险基金中安排1亿元用于直接补贴种粮大户，并对粮食收购提出最低保护价。省财政还安排20亿元专项资金重点用于山区减轻农村义务教育所欠的历史债务。
农业新政的效果是显著的。2004年，广东预计实现农业总产值(现价)2146亿元、增加值1242亿元，分别比上年增长5.5％和4.4％；农村居民人均纯收入4350元，增长4％，这是12年来增幅最大的一年，也是第一次超过城镇居民可支配收入增幅。
新年前夕，汕头市潮阳区和平镇农民马四弟(详见本报去年12月7日报道)从北京捧回了农业部颁发的“全国粮食生产大户标兵”奖牌。马四弟说，国家和省里对粮食直补和最低保护价收购，大大调动了他种粮的积极性。
对马四弟和5000多万广东农民来说，一场影响深远的改革刚刚开始，随着新的“反哺”政策的实施，更大的变化正快步走来。
