广州将扩大救助范围　被偷抢骗有望获救助

　　本报讯(记者／李静睿)韶关来的小黄在火车站被偷了钱包，在救助站里免费吃住还拿到回家车票的他不知道，如果严格按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的规定，他并不能获得这些“待遇”。不过，小黄享受的“特殊照顾”很快会得到普及，记者昨日从广州市救助站获悉，在修改后的广州市救助管理细则中，“被偷被抢被骗”人员将很可能被正式列入被救助对象范围。

　　倒票人反复求助骗车票

　　按照《救助管理办法实施细则》的规定，“受助人员在返回常住户口所在地、住所地或者所在单位时没有交通费的，由救助站发给乘车(船)凭证”。但实际上，盯上这张车票的，除了那些确实归心似箭的流浪者，还有在火车站专门倒卖车票的“黄牛党”。

　　救助站的一位工作人员告诉记者，倒票人通过反复来救助站的方式骗取车票。由于被救助人员通常都难以提供身份证明，身份甄别的高难度给这些不法之徒提供了钻空子的机会。“很难把真正需要救助的人和他们(黄牛党)辨别区分开来”。

　　最开始的时候，救助站想办法用油漆在车票上印“救助专用车票字样”，但发现效果并不理想：“黄牛”们把油漆刷掉后，车票照样可以顺利出手；从去年11月开始，救助车票上开始用打孔的方法防“黄牛”。从实施3个月的情况来看，效果不错。据工作人员介绍，今年的救助车票很有可能与普通车票分开印刷，上面将没有价格字样。

　　即使如此，怎样甄别前来申请救助人员的真正身份，依然是救助站目前最为头痛的事情。“被偷被抢被骗”纳入正式救助范围后，这些人员的身份甄别，难度将更大。

　　重复救助有无上限？

　　《救助管理办法》并没有对救助次数作出某种限定性的规定，政策的虚空让重复救助的问题也成为救助站的烦恼之一。

　　“有些人来来回回进了很多次，免费吃住几天，过段时间又来了。明知道这些‘熟面孔’占用了很多情况更为紧急、更需要救助人员的‘机会’，但他们也会说，政策并没有说来过就不能来”，救助站的人说，重复救助，也是那些“黄牛党”能存在的重要原因。

　　事实上，广州的问题在全国都非常普遍，辽宁省在全国的《救助管理办法》出台半年后，就开始了重复救助通报制，即“对流出地的乞讨救助对象送回又流出的情况实行通报，追究流出地政府或家庭不赡养的责任”。去年2月的全国救助管理工作座谈会上提出，将“通过建立全国流浪乞讨人员救助数据库和业务管理系统，发布相关信息，防止出现重复救助现象”。但目前来说，这些都还未在广东成为现实。

　　救助站的工作人员说，他们希望能对救助次数有一个量的规定，从而解决重复救助的问题，“(重复救助)对纳税人的钱是很大的浪费，也违反城市救助真正‘以人为本’的原则。”