售出不合格食品要负责召回

　　售出不合格食品要负责召回

　　覆盖进货售后各环节的市场食品准入制度本月起全面推行

　　本报讯中山市已开始全面推行市场食品准入制度。笔者昨日从中山市工商局获悉，全市食品准入管理工作从现在起至2006年12月底结束，计划用2年时间完成。

　　据了解，中山于去年5月在首批8个试点单位启动流通领域商品准入工作，并在此基础上积极推进市场食品质量监管关口前移，建立市场食品准入管理制度。从今年起，中山市场食品准入制度在全市食品流通的各个环节全面推行，该制度将重点加强进货环节、食品来源渠道等方面的监管，严格上市食品准入条件，建立健全“经营者自律管理，市场开办单位协助管理，工商、农业、卫生、质监、食药监等职能部门联合监督管理”的市场食品长效监管机制，形成一套完整的集行政监管、企业自律、社会监督为一体的市场食品质量安全保障体系。

　　八项制度保障食品安全

　　据透露，实施市场食品准入制度的重点是建立和实施八项制度：食品进货查验登记备案制度、食品标准准入制度、食品检验检疫准入制度、食品质量自检制度、食品购销挂钩协议准入制度、食品质量监督抽查制度、食品质量信息公示制度以及不合格食品退市、召回制度。中山市工商局有关人士表示，今后要对全市所有市场销售的食品同时实施以标准准入、检验检疫准入、协议准入和自行检测准入为主的商品准入制度，以及不合格商品退市和召回制度。对检查、抽查中发现的影响或危及群众健康安全的不合格食品，工商行政管理等行政执法部门将实行强制退市，经营者应在接到强制退市通知书后立即停止销售并在8小时内将不合格商品撤下柜台，将不合格商品清点登记造册后向工商行政管理等行政执法部门报告，如属已售出的商品，经营者应主动召回，并按照规定向消费者退货、换货或退还货款，已造成消费者权益损害的，要依法给予赔偿。工商局同时向社会公众公布召回商品的有关信息。

　　开展农贸市场升级改造

　　在建立实施市场食品准入管理制度的同时，中山计划开展市场升级改造和培育市场食品品牌工作。一方面，对传统农贸市场进行现代化升级改造，全面整顿乱摆乱卖、乱搭乱建的农贸市场，将其逐步改造成环境整洁、布局合理、设施完善、污水污物处理符合卫生要求的现代新型农贸市场；另一方面，积极培育和扶持名优农产品的生产和销售，大力宣传、引导消费者购买品牌食品。设立无公害农产品、绿色食品、有机食品、名牌产品、驰名商标、著名商标称号食品的“绿色通道”，允许其凭相关证明免检直接进入市场挂牌销售，支持其建立食品销售专柜。

　　九类食品列入管理重点

　　据介绍，该制度在对全市各镇区农贸批发市场、农贸市场、超级市场(含生鲜超市)、大中型商场的各类上市食品实施准入管理的同时，将重点对粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、酒、饮料等9类食品实施准入管理。

　　按照“突出重点、分步实施，有序推进”的工作方针，各镇区要在2005年2月底前成立市场食品准入工作领导小组和办公室，确定不少于1个试点先行市场，其中火炬区、石岐区、西区、东区、小榄等重点镇区要确定3个市场作为试点先行市场(超市)推行市场食品准入管理；石岐区、东区要选择1－2个市场作为市场升级改造试点先行市场。2005年年底前，各镇区要有50％的市场基本完成市场食品准入管理工作，并实现升级改造。至2006年10月，全市要基本完成市场食品准入管理和市场改造升级工作。2006年11月－2006年年底，由市政府牵头，组织相关部门对全市各镇区推行市场食品准入管理和市场升级改造工作进行检查验收，查漏补缺，健全完善各项准入管理工作制度，深入推进市场升级改造进程，为全市营造更好的食品消费环境。

　　陈雪芬　张海燕　何绍源

　　【链接】

　　解读八项制度

　　1　食品进货查验登记备案制度：各镇区要督促市场开办单位和经营者建立和落实市场食品进货查验制度，重要食品进销货台账、备案制度，切实把好食品质量市场准入关。同时，督促市场开办单位和经营者购进食品时，认真落实索证索票制度，保证食品来源合法和质量安全。

　　2　食品标准准入制度：对国家、地方和行业已经制定强制性生产加工标准的食品，持有效的产品质量合格证明入市。按照《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》规定，小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋等重要食品，须经检验合格并加印(贴)食品质量安全市场准入标志(即“QS”质量标志)后，方可出厂上市销售。市场经营者应对所经销的上述重要食品进行进货检查，有“QS”认证标志的方准销售。

　　3　食品检验检疫准入制度：对国家法律法规规定，必须经过有关部门检测检疫，凭检测检疫证明方可进入市场销售的食品(含猪肉、禽畜及其产品)，凭有效检测检疫证明入市。

　　4　食品质量自检制度：对不能实施标准准入、检验检疫准入管理的食品(如蔬菜)，农贸市场(超市)要设立食品质量检测室，购置必要的检测设备，自行开展质量检测，对经检测不合格的食品进行退市处理。

　　5　食品购销挂钩协议准入制度：对猪肉、蔬菜、豆制品、熟食等重要食品，要推动市场、超市及场内食品经营户以协议方式与优质农产品生产基地、食品质量合格的生产厂家和管理规范的批发市场、合格的生猪定点屠宰场、大型批发商建立供货挂钩关系，明确供货主体和供货产品质量责任。

　　6　食品质量监督抽查制度：一是建立流通领域食品质量快速检测制度，由政府购置食品质量检测车，配备先进检测装备，实现对食品的一般质量问题进行现场快速实时检测；二是建立和完善流通领域商品质量监督抽检制度。由工商部门会同卫生、农业、质监等部门制定计划，对与人民群众生活密切相关的肉、菜、豆制品、水产品、熟食、饮料等重要食品定期进行质量抽检，及时发现和掌握市场商品质量动态，将不合格商品清退出市场。

　　7　食品质量信息公示制度：各镇区及有关职能部门要及时分析、整合申诉举报、执法检查、案件查处、食品检测等方面的信息，适时向社会公布，做好消费引导和警示工作。同时督促市场开办单位及时、准确、全面公布有关食品检测、不合格食品退出及处理情况等信息。

　　8　不合格食品退市、召回制度：一是根据经营者与市场开办者签订的协议，由经营者自行退市或者由开办者要求退市；二是依法强制退出，工商行政管理部门或者相关职能部门对检查、抽查中发现的影响或危及群众健康安全的不合格食品，按照法律法规规定责令退出市场，依法查处，查清进货来源，已销售的要追查并组织及时回收。

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　　百佳超市中山分店已开始派专人每日对所售新鲜食品进行抽样检查。陈雪芬　张海燕　廖穗湘　徐先婷　摄