10日下午，内蒙古自治区政协九届三次会议举行第二次全体会议，9名委员围绕完善土地承包关系、加强水资源管理、预防未成年人犯罪等问题，先后作了大会发言。
自治区政协主席王占，自治区政协副主席傅守正、许柏年、罗锡恩、盖山林、韩振祥、邬宝恒及秘书长王玉山出席会议。自治区政协副主席奇英成主持会议。
自治区党委常委、统战部部长伏来旺，自治区人大常委会副主任陈瑞清应邀出席会议。
罗锡恩委员在发言中说，就内蒙古部分旗县讲，农业为主要支柱产业，但是生产力水平较低，二、三产业不具规模，产业结构调整乏力，在一定历史时期内农民还是以种地为主要谋生手段。
在这种情况下，采取“增人不增地，减人不减地”的做法，难度相当大。在二轮土地承包期的30年内，人口变动很大，对新增人口不予调整土地，将会造成新增人口的生活问题无法解决。在谈到土地承包合同中承包方的权利和义务时，罗锡恩委员说，赋予农民长期而有保障的土地使用权，切实维护农民的利益，是《农村土地承包法》的出发点和着眼点。但是从《农村土地承包法》及农村土地承包合同的相关条款上看，承包方的权利和义务是不对等的，因此，建议有关部门尽快完善农民承包行为的制约机制，也建议逐步调整完善《农村土地承包法》。
田震委员说，内蒙古属于经济欠发达地区，也是水资源缺乏区，在水资源的开发和利用上必须从传统的工程水利向资源水利、效益水利、生态水利和可持续发展水利转变。要全面建设节水型社会，努力建设可靠的水资源供给与有效利用和管理保障体系，不断提高内蒙古水资源与水环境的承载能力，以确保国民经济快速健康可持续发展。
李占荣委员在对内蒙古未成年人犯罪的基本情况、特点及成因进行调查、分析的基础上，提出了6项对策和建议。
钱灵犀、郭厚诚、卜范达、王佐玉、李世华、阿木古冷等委员，分别就树立科学的发展观和正确的政绩观、构建面向大众的全民健身体系、加大少数民族聚居区扶贫工作力度等发表了意见，提出了建议。（文/包塔娜）（来源：内蒙古日报）
