王文琦
1月10日是全国110宣传日，但嘉兴市警察却悄悄揭下了悬挂在110指挥中心的“有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应”（四有四必）的标语牌。原因是，近年来本来严肃的当地110报警台成了少数人随意拨打的“热线”。报道称，2004年，嘉兴公安局接到110报警电话25万次，有效报警仅10万次，无效接警比例高达60％，警方不得已想方设法为110“减负”。
110遇到的上述尴尬情况，在全国各地都或多或少地存在。造成如此尴尬的主要原因，固然应责怪群众对110报警台的接、处警范围不了解，缺乏正确拨打110的意识。但追究直接导致乱拨110现象的根源，恐怕与当初110作出的“有难必帮、有求必应”这个过于宽泛的承诺多少有些关联。
据了解，“四有四必”承诺最早来自于福建漳州，当地巡警支队把原来单纯的报刑事案件的110“匪警”电话改为报警服务台，并作如上承诺。随即，这一承诺被全国公安机关借鉴推广。不可否认，这些承诺体现了人民警察全心全意为人民服务的决心和热心，彰显的是服务意识和公仆态度，拉近了执法人员和普通百姓的距离，在一定时期内确实给百姓生活带来莫大的方便与帮助，期间也涌现了数不胜数的感人事迹。可是，冲着“有难必帮、有求必应”的承诺，一些群众难免会把自己的烦琐家事、点滴困难也拿来向110倾述，甚至出现恶意骚扰。管得过宽、管得过多，必然导致警力资源的紧张。随着社会经济的发展，人口流动不断加剧，社会治安形势更加严峻，作为百姓救命线的110,日益呼吁回归其受理刑事、治安报警，快速出警打击犯罪的本来面目。
就在110宣传日的同一天，河北警方表示，将进一步明确110报警服务台的受理范围，对诸如送人送物、酒后回家等报警或无理要求，接警员可当场拒绝。笔者认为，及时撤回不必要的承诺，一改过去那种简单迎合群众需要、贪求口碑的务虚行为，有利于警方更好地履行本职、维护安定，是执法务实的表现。当然，与此同时，还应加强警民沟通，对群众进行正确拨打110的宣传教育。
时下，不少地方正在探索多个报警服务台的合并，提高公安机关快速反应能力和打击力度，这是值得肯定的。截至2004年年底，全国已有582个县、市（区）级公安机关实现了110、119、122报警服务台的“三台合一”；还有一些地方正在探索将120急救中心也纳入同一报警平台。这些探索和变化表明，随着从带有执法“万能”色彩式的服务到立足做好本职工作以真正实现执法为民这一指导思想的转变，建设一个务实、集约、高效、便捷的报警服务平台，必将会给人民群众带来更大的平安与幸福。（来源：广州日报）
