日本永久性海外派兵法案浮出水面

　　人民网北京2005年1月11日讯日本《读卖新闻》11日披露了日本政府有关海外派兵的永久性法律案的主要内容。该法案由内阁官房专门小组于2004年末制订完成，日本政府准备视伊拉克形势发展，在2005年度将该法案提交国会审议。该法案中诸多突破引人关注，而且必将引发争议。

　　此前，自卫队每次出兵海外，日本政府都要临时制订相关派兵法，以提供法律依据。该法案的主要目的就是改变目前日本无固定的海外派兵法的现状，为未来日本海外派兵提供一个永久性依据。

　　该法案参考日本国内现有的《PKO协力法》、《伊拉克特措法》、《反恐特措法》，规定未来海外派兵将不仅仅局限于自卫队，而且可以派遣警察、海上保安厅官兵、文职专家等。该法案规定在以下4种情况下可以向海外派兵:

　　(1)联合国维和行动；

　　(2)国际人道主义救援以及国际选举监督活动；

　　(3)参与联合国授权的多国维和部队；

　　(4)参与未经联合国授权的多国部队，提供支援。

　　显而易见，其中第（4）种情况是专为美国而设。这也是日本首次规定日本自卫队可以参加未经联合国授权的多国部队，为多国部队提供后方支援。

　　该法案还首次规定在执行低烈度治安活动和警备任务时，为确保任务完成可以使用武器。而此前的PKO法规定日本参与国际维和行动仅限于非战斗地域，其任务也仅限于巡逻和侦察等危险性极低的任务。而该法案首次规定自卫队也可以执行保护政府职员和民间人士的任务，而且在民间人士遭受恐怖袭击时，自卫队可以出动并使用武力进行保护。

　　此前的PKO法中关于日本自卫队参与内战地区的联合国维和行动的基本原则中规定“纷争当事双方必须达成停火协议”，但是新法案中取消了这一条基本原则，这就意味着即使战斗仍在继续，日本自卫队依然可以冒险前往。（尤文虎）