发展“三大气象” 服务兴赣富民(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年01月13日00:51 大江网-江西日报

　　

　　编者按

　　

　　：受国务院委托，由中国气象局牵头组织的中国气象事业发展战略研究，经过13个部门、40个学科、300多名专家一年多的深入研究，取得重要研究成果，提出了“公共气象、安全气象、资源气象”的发展新理念，明确了21世纪头20年中国气象事业发展的战略定位、战略思想、战略方针、战略目标、战略布局、战略任务和战略措施。2004年11月29日，研究成果汇报会在人民大会堂隆重举行，标志着战略研究圆满结束并开始实施。

　　

　　中国气象事业发展战略研究得到党中央、国务院的高度重视和评价。温家宝总理对战略研究成果的应用作出重要批示：这是一份重要的研究成果，应该在经济和社会发展以及防灾减灾工作中充分利用。回良玉副总理4次听取汇报，3次发表重要讲话，亲自指导研究，并深刻分析了气象事业对国家安全、社会发展具有的重要基础性作用，对经济发展具有的很强的现实性作用，对可持续发展具有的深远的前瞻性作用。陈至立国务委员也对应用战略研究成果作出批示，要求国家科学与技术中长期发展规划领导小组办公室认真研究这项重要成果，并全面、及时地用于国家科技发展规划的制定。

　　

　　围绕发展“三大气象”、服务兴赣富民主题，特刊登领导、专家论坛。

　　2005年1月11日和12日，省人大常委会副主任朱英培、省政府副省长危朝安分别主持汇报会，听取中国气象事业发展战略研究的汇报。图为省气象局局长、教授级高级工程师陈双溪（右四）在汇报。

　　

　　危朝安

　　（江西省人民政府副省长）：国务院委托中国气象局牵头组织的中国气象事业发展战略研究，立足于国家和民族利益，体现了科学发展观，是加强执政能力建设的重要举措。落实发展战略研究成果任务艰巨，责任重大。我们要认真落实温家宝总理、回良玉副总理的重要指示精神，深入学习宣传发展战略研究成果，把握其精神实质，并采取切实措施，使之在我省经济社会发展和防灾减灾工作中得到充分应用。

　　

　　一是建立健全全省公共气象保障体系。

　　我省自然灾害特别是气象灾害频发，尽管防灾减灾工作取得了显著成绩，但局部地区因气象灾害造成人员伤亡和财产严重损失的情况仍时有发生。因此，要坚持公共气象发展方向，把防灾减灾放在首位，大力完善全省公共气象保障体系。要通过实施九江、上饶多普勒天气雷达和自动气象站等建设项目，加强全省气象综合探测系统建设；建立气象灾害应急响应机制，提高灾害预警防御和应急处理能力；加强信息网络建设和气象信息共享平台建设，丰富公共服务产品，提高公共服务质量；开展全省大气成分观测与服务，提高天气预警预报和气候预测预估准确率。

　　

　　二是加强气象为“三农”工作和循环经济服务的能力。

　　气候变化与农业生产密切相关，气象部门要在更广泛的领域参与和服务全省“三农”工作。要进一步加强稻田生态监测和信息服务，提高全省水稻生产防御自然灾害和转化粮食生产潜力的能力；加强气候变化对全省农业生产和粮食安全影响的研究与评估，提出应对与缓和气候影响的有效措施。我省气象资源丰富。要大力提升气象资源对可持续发展的支撑能力，积极开展全省风能、太阳能等气象资源开发利用研究与评估，推进鄱阳湖地区风能发电项目建设；依托气象部门优势，加快我省空中云水资源开发利用工程的科研和建设步伐；继续加强全省生态环境监测系统建设，为保护我省良好生态环境，实现人与自然和谐发展服务。

　　

　　三是加强对气象工作的领导。

　　落实发展战略研究成果，集中体现在加强气象能力建设。各级政府要进一步加强对气象工作的领导，为地方气象事业发展提供有力的政策支持；根据气象事业的战略定位，建立健全稳定的公共财政投入渠道，把加强地方气象能力建设纳入当地国民经济和社会发展计划，并将所需建设经费列入地方财政预算；进一步理顺气象管理体制和机制，充分发挥我省气象资源的总体效益；将发展战略研究成果充分应用于各地“十一五”发展规划和其他有关计划的编制。特别要根据加快经济社会发展、实现江西崛起对气象能力建设的迫切需求，凝练出工程性建设项目，并列入“十一五”发展规划，确保稳步实施。

　　

　　吕滨

　　（中共江西省委副秘书长、省委农村工作部部长）：中国气象事业发展战略研究提出了“公共气象、安全气象、资源气象”新的发展理念，确立了本世纪头20年中国向世界气象强国跨越的宏伟目标，给处于经济欠发达的江西气象事业快速发展提供了极好的战略机遇。江西气象部门要抓住历史机遇，进一步增强做好气象工作的时代感和责任感，以“三个气象”新理念总揽气象工作，大力实施“拓展气象领域战略、科技兴气象战略、人才强局战略”，按照建设“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的要求，尽快转化和落实战略研究成果，充分发挥气象事业在经济社会发展、国家安全和可持续发展中不可替代的作用。

　　

　　江西是农业大省，农业发展水平相当程度上还是处于“靠天吃饭”的阶段，农业生产对天气气候和大气、光、热、水的依赖程度很高，“三农”工作的改革与发展离不开气象工作的支持。充分运用中国气象事业发展战略研究成果，对推进江西“三农”工作同样具有重要意义。省委农村工作部和全省各级党委农村工作部门，将一如既往地把气象事业发展列入重要工作范畴，关心、支持、指导气象事业发展，进一步加大支持力度，从多方面给予重视和政策扶持，并进一步加强气象部门与涉农各部门之间的开放与合作。要进一步建设好农业气象综合观测系统工程，完善全省多普勒雷达监测网、中尺度自动气象站网和土壤墒情观测网；进一步建设好农业气象灾害预警系统工程，实现精细化预报预警；进一步建设好全省人工影响天气系统工程，充分开发我省云水资源。要加快建设农村气象—地质灾害监测预警系统工程；加快建设农田生态监测与信息服务系统工程；加快建设农作物病虫害气象预报系统工程。要不断深化全省农业气候精细化区划工作，指导农业产业结构调整和区域化经济布局；不断加强江西农经网建设，把该网建成江西农村工作综合信息网。要将气象事业发展战略研究成果纳入我省农业相关发展规划和“十一五”计划中，以充分发挥气象科技在江西经济社会发展中的基础性、现实性、前瞻性重要作用。

　　

　　曹泽华

　　（江西省人大常委会委员、省人大农业和农村委员会副主任委员）：取得丰硕成果的中国气象事业发展战略研究，凝练了“公共气象、安全气象、资源气象”的新理念，绘就了新世纪、新气象的蓝图，是中国气象局贯彻落实科学发展观的最新诠释。将中国气象事业发展战略成果在江西落实好、运用好，要求我省各级气象部门第一要坚持公共气象的发展方向不动摇。决策气象服务、公众气象服务、专业气象服务都要不断拓宽领域，不断丰富服务内容，以满足全面建设小康社会的需求。第二要大力提升气象信息对国家安全的保障能力。江西是粮食生产大省，是国家重要商品粮基地。大力提升气象信息对国家安全的保障能力，在江西就要把保障粮食生产安全摆到突出的位置。要深化、细化并积极运用我省气候区划成果，为粮食生产减轻自然灾害风险和市场价格风险提供科学决策依据。第三要大力提升气象资源为可持续发展的支撑能力。江西发展经济既要金山银山，更要绿水青山。发展清洁能源、可再生资源，缓解能源对我省社会经济发展的瓶颈制约，为江西气象融入我省社会经济发展主战场提供了广阔舞台。我省气象部门要选好题、找准位，积极跟进服务，在风能、太阳能、空中水资源开发利用等方面作出积极贡献。

　　

　　要坚持依法推动和促进中国气象事业发展战略研究成果在我省的落实。一是要依法加大监督工作的力度，推动我省对接好中国气象局的“十一五”气象事业发展计划。二是要积极加快我省地方气象立法步伐，提高地方气象立法质量，为依法发展气象事业提供强有力的法制保障。三是要积极营造有利于气象事业发展的法制氛围。通过采取多种有效的宣传手段，扩大气象法制的影响，提高全民气象法律素质。四是要不断加大对气象执法监督力度。推动各级地方政府加强对气象工作领导的责任意识，促进各级气象部门增强气象执法主体地位意识。

　　

　　冷芬俊

　　（江西省政协副秘书长、人口资源环境委员会主任）：随着江西在中部地区崛起进程的加快，经济发展与人口资源环境的矛盾日益显现，可持续发展的压力越来越大。大力发展“公共气象、安全气象、资源气象”，有利于趋利避害，充分发挥资源环境对江西经济发展的促进作用，是关系全省经济社会可持续发展和兴赣富民的长远大计。围绕落实应用中国气象发展战略，促进江西经济与人口资源环境协调发展，当前和今后一个时期，气象部门应重点抓好五方面的工作。一是加强对气候系统全方位的研究和预测，有针对性地提出各大行业应对气候变化的科学对策和措施。二是充分发挥全省各级气象部门承担综合减灾管理职能的优势，开展自然灾害的联合预报、预警等工作，最大限度减少自然灾害的损失。三是深入开展精细化农业气候区划，为江西农业产业结构战略性调整和区域化经济布局提供决策依据。四是积极开展风能、太阳能和空中水资源的普查和规划等方面的工作，大力开发利用各种气象资源，促进江西能源结构调整，不断提高气象服务循环经济的能力和水平。五是围绕“生态江西”和“鄱阳湖可持续发展”两大重点，以农业生态环境监测为基础，大力开展大气成分监测与服务工作，为减少天气气候灾害、预防大气环境污染提供科学依据。

　　

　　江西省政协人口资源环境委员会将充分发挥自身优势，加大向全社会宣传战略研究成果的力度，支持和监督全省气象部门和全社会更好地落实和运用战略研究成果；针对全省人口资源环境存在的突出问题，围绕落实中国气象发展战略，有计划、有重点地开展专题调研、专题座谈、专题考察等活动，提出相应的建议，为省委、省政府决策提供参考；广泛联系各有关部门、行业和各界人士，广泛听取社会各界应用中国气象战略研究成果的意见和建议，形成全社会抓落实的合力。

　　

　　陈双溪

　　（江西省气象局局长、教授级高级工程师）：中国气象事业发展战略确立了“公共气象、安全气象、资源气象”的新发展理念，这是气象战略的核心思想。我们要按照这一战略核心思想，努力做到“四个战略转变”，实现新的跨越：即由部门气象向国家气象转变，由大气环境向气候系统转变，由传统气象向公共气象、安全气象和资源气象转变，由中国气象向世界气象转变。

　　

　　一是站在面向国家需求、面向世界科技前沿的高度，学习宣传和应用气象战略。气象战略追踪世界科技发展前沿，把握全球经济社会发展大势，提出了中国气象事业发展的宏伟目标，集中体现了国家和民族的利益，是树立和落实科学发展观、加强执政能力建设的重要实践。只有突破那种认为气象战略是气象部门内部事务的狭隘眼界，才能全面深刻地把握气象战略的精神实质，才能充分调动全社会的力量共同贯彻落实。

　　

　　二是气象部门要切实履行政府气象行政职能，发挥实施气象战略主力军作用。气象事业是科技型、基础性社会公益事业，气象部门又是各级政府的工作部门。我们要充分认识气象部门在气象事业发展中担负的重大责任，在实施气象战略中应发挥的重要作用。我们必须认真履行好法律和政府赋予的气象行政职能，加强我省气象法制建设，完善气象行政执法体系；进一步理顺气象行业管理体制和机制，突破体制性障碍，加强气象行业管理和气象标准化建设，优化整合我省气象资源，推进资源的合理配置、高效利用和信息的有效共享，充分发挥我省气象资源的总体效益；切实履行防雷安全和经营性氢气球等安全管理职能，保护人民生命财产安全。

　　

　　三是推进江西气象能力整体发展。落实气象战略集中体现在加强气象能力建设上。我们要根据江西经济社会发展和江西在中部地区崛起的迫切需求，提炼工程性建设项目并有计划地稳步实施。要通过落实气象战略，实现国家气象与地方气象协调、快速、健康发展，提升我省公共气象保障服务的能力、气象信息对我省经济社会和生态安全的保障能力、气象资源对我省可持续发展的支撑能力，推进我省气象能力整体快速发展，为实现我国向世界气象强国跨越、服务加快江西崛起，作出新的更大贡献。

　　

　　叶柏青

　　（江西省发展和改革委员会副主任）：由国务院委托中国气象局牵头组织的《中国气象事业发展战略研究》已圆满结题，并得到国务院领导的充分肯定，预示着我国的气象事业将迎来新的飞跃。战略研究确定了“公共气象、安全气象、资源气象”的发展新理念，明确了气象事业是科技型、基础性社会公益事业，对维护国家安全、促进社会进步和可持续发展具有重要的基础性、现实性和前瞻性作用，是一份十分重要的研究成果，对指导气象事业发展具有重要的价值，应该在经济和社会发展以及防灾减灾工作中充分利用。江西气象应主动融入中国气象事业发展的主战场，顺应这一发展潮流，紧紧抓住这一发展机遇，努力适应战略研究提出的发展要求。

　　

　　气象事业对国民经济和社会发展都有着不可替代的作用，气象信息与人民生活、公共安全息息相关。江西是农业所占比重大的省，又是国家重要的粮食主产省，对保障国家的粮食安全作出了重要贡献。而我省农业生产受气象灾害的制约和影响很大。因此，迫切需要加强立体化综合探测系统和信息网络系统的现代化建设；加快公共气象保障体系建设，提高天气预警预报、气候预测预估水平；加强气象灾害应急能力建设；积极开展生态环境监测、大气成分观测与信息服务。不断加强气象服务能力，增强服务手段，提高服务的水平和效益。各级发改委都应积极支持气象事业的发展，将气象事业发展纳入各级政府发展规划。尤其要将农业生产最迫切需要的气象灾害预警系统工程、气候预测系统工程、公共气象服务系统工程、人工影响天气工程列入“十一五”发展规划，切实加大对气象事业发展的投入。要以积极争取国家投入为主，各有关部门要切实抓好地方配套资金的落实。省发改委将会同江西省气象部门和相关部门在广泛调查研究的基础上，分轻重缓急，制定切实有效的实施方案，为江西的经济和社会发展作出贡献。

　　

　　毛祖逊

　　（江西省财政厅副厅长）：世纪之初，中国气象局受国务院委托，面向当今世界科学技术发展前沿，站在国家利益的高度，对新时期新阶段中国气象事业的发展进行全局性、长远性、前瞻性的战略研究，取得了丰硕成果，可喜可贺！我省是一个自然灾害频繁的省份，又是一个气候资源丰富的省份。在各类自然灾害中，气象灾害占70％以上。“十五”期间，全省平均每年因灾损失达120亿元，防灾减灾任务十分繁重。贯彻实施好中国气象事业发展战略研究成果，对于提高我省防灾减灾能力，尤其是我省农业防灾减灾能力具有十分重要的战略意义。我省各级财政部门历来十分重视、支持气象工作。“九五”期间，依法建立了全省气象部门双重计划财务体制。“九五”以来，全省各级政府在财力普遍紧张的情况下，依托国家气象投入，配套建成了一批地方气象事业重点建设项目，如：南昌、赣州、吉安新一代天气雷达系统，全省自动气象站系统，全省农村经济信息网等。这些项目的建成和使用，提高了全省气象现代化整体水平，增强了全省气象防灾减灾综合能力。

　　

　　贯彻实施中国气象事业发展战略，进一步提升我省气象防灾减灾能力，离不开相应的财力保障。气象部门工作在地方、服务在地方、效益在地方，各级财政部门有责任、有义务依法支持气象、依法发展气象。全省各级财政部门将认真贯彻落实《气象法》，依据《中国气象事业发展战略研究》，进一步巩固和完善双重计划财务体制，大力支持综合气象探测系统、气象灾害预警系统、公共气象服务系统、气候预测系统、人工影响天气作业系统、农业气候资源开发利用服务系统等地方气象事业项目的建设，以促进和保障公共气象、安全气象和资源气象在我省的顺利发展。

　　

　　吴文峰

　　（江西省科技厅副厅长）：中国气象事业发展战略研究，提出了立意高远内涵丰富的“公共气象、安全气象、资源气象”发展理念，描绘了我国从气象大国向气象强国跨越的宏伟蓝图，也为我省气象事业发展指明了方向。围绕落实应用发展战略研究成果，促进我省气象科技发展谈三点意见。一是要结合江西实际，学习和研究中国气象事业发展战略研究成果，在我省“十一五”科技发展计划和中长期科技发展规划中要具体气象科技发展目标。正如科技部李学勇副部长所说，中国气象事业发展战略研究很重要，将为国家中长期科学发展规划提供可靠依据。在“十一五”科技发展计划中，要针对我省气象灾害种类多、灾害损失大的情况，按照有所为、有所不为的原则，突出重点气象科技发展目标，解决几个实实在在的科技问题。二是要进一步加大对江西省防灾减灾工程技术研究中心的支持力度，努力建设成全国一流的省级工程技术研究中心，提高我省对自然灾害的综合管理能力。气象条件是我省多种自然灾害的源头，省防灾减灾工程技术研究中心要按“资源共享，合作多赢”的原则，加强同涉灾单位的科技合作，充分利用全省科技资源，开展防灾减灾技术研究，不断提高我省防灾减灾科技水平和自然灾害综合管理能力。三是要进一步完善我省气象科技创新体系，不断提高气象科技创新能力。气象是科技型部门，完善气象科技创新体系尤为重要。要以向气象科技信息服务产品持续注入科技含量为目标，不断完善气象科研工作平台，完善科技工作运行机制。省科技厅要不断加大气象科研工作的支持力度，加强对气象科技工作的指导和管理，促进科技成果转化。要为我省在经济欠发达地区建设全国先进的气象事业助一臂之力。

　　继南昌、赣州、吉安三部新一代天气雷达相继投入业务运行后，九江新一代天气雷达建设正式启动，上饶新一代天气雷达建设正式立项。图为九江新一代天气雷达

　　我省大气成分监测与服务系统即将分期投入建设。图为江西省大气成分观测站网分布

　　气象灾害应急预案纳入我省突发公共事件应急预案框架体系。图为省气象局气象灾害应急车（流动气象台）

　　(大江网-江西日报)