一栏锐评

　　高校食堂改革该往何处去

　　尽管高校制定诸多措施禁止外卖进入校园，高校附近的餐馆生意火爆、备受学生热捧却是不争的事实。由于缺乏必要的监管，外卖的卫生状况堪忧，学生饮食卫生得不到保障，高校食堂于是纷纷举起改革的大旗。

　　高校食堂改革，该往何处去？根据笔者的观察：目前高校食堂改革“换汤不换药”是阻碍改革成功的主要原因，众多高校的食堂都由学校的后勤服务集团、饮食服务中心一手操办，学校食堂的产权是属于学校的、食堂的主要盈利也要上交学校。这违背了市场经济的自由竞争、充分竞争原则，是高校的一种变相“垄断”，而垄断是无效率的。高校食堂改革的出路只能是凭借市场化手段，引入社会力量办食堂，加快对高校食堂承包进行公开招标，高校只对食堂进行质量上的监管和服务上的监督。当高校食堂不再完全归属于学校，实现承包者“自主经营、自负盈亏”时，经营者的经营主动性、积极性才可能最大限度地被激发，高校食堂的饭菜质量和提供的服务才有可能做到最好，才可以让学生最满意！

　　广东 邓王景

　　用补偿制减少“110尴尬”

　　浙江省嘉兴市警察揭下了“有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应”的标语牌。

　　嘉兴市警方的做法有着特别的背景。在全国110报警服务台接到的电话中，属求助性质的非警务报警就占到六七成。

　　然而，笔者认为，“有困难找警察”并没错，可针对非警务求助，实行110出警特别补偿制。首先是收费制。这样的制度可以看做是市民向公安机关补偿公共服务的“亏空”，主要针对“懒汉求助”。实行这一制度的理由是，公安机关出警满足人们的一般求助，是在使用国家资源，国家资源是全体人民的，不可因部分人的不自觉而白白损耗，因而不能被无偿使用。其次，服务交换制。公安机关出警后，确实需要帮助（有别于“懒汉求助”）的受助者得到了服务，受助者应在指定期限、指定地点进行公益服务。这样，以公安机关出警为标志的公共资源消耗，就会得到民间的弥补，这何尝不是一种可行之策呢？当然，实行110出警特别补偿制的范围不包括警务求助。它的目的是为了平抑人们对公安机关的无限依赖，适度遏制非警务求助的压力，使公安机关少一些尴尬。

　　河南 汤河

　　破解境外赌博困局需刚柔并济

　　我国要想打破境外赌博网的包围，难度相当大，因为它已经陷入了这样一种困局：在国内，公民赌博违反治安管理处罚条例，但在境外不把赌博定为犯罪的国家和地区，这一条例鞭长莫及。破解之道，应在于刚柔并济。从刚的方面而言：在国内法层面上，可以尝试有限度地扩大刑法，把国家公职人员参与赌博（无论境内外）作为独立犯罪立法。因为国家公职人员掌握着公权力，其赌博行为直接或间接损害了国家利益。在国际法层面上，可以通过国际反腐败公约的参与国政府打击跨国赌博者。从柔的方面而言：对官员来说，提高个人素质、端正从政目的是关键，而这种提高和端正又必须从彻底改变当前“酱缸”般的官场文化入手。而改变这种官场文化的途径，一是加强民主和法治建设，培养民众的自觉监督意识，使官员真正成为“玻璃人”；二是逐步改变官员选拔模式，从以前的“官选官”过渡到“民选官”，扭转官对官负责，而不对或不会很好地对民负责的风气。

　　北京 曹保印

　　《江南时报》 (2005年01月13日 第三版)