如何应对“后过渡期”（特稿）

　　本报记者 戴岚

　　从2005年1月1日起，中国进入加入世贸组织的“后过渡期”。所谓“后过渡期”，按商务部专家的说法，是从2005年1月1日至中国所承诺的行业全部开放这段时期。

　　“由于过渡期的屏蔽作用，中国相关产业获得了宝贵的适应期和调整期，外来竞争尚难对其主要产业造成大的影响，真正的冲击并没有到来”，对外经济贸易大学教授储祥银在接受记者采访时如是认为。转而他又强调：“这并不等于说可以高枕无忧了。实际上，加入世贸组织面临的众多挑战并没有消失，一些领域仍存在诸多风险。”他建言，充分利用5年过渡期后两年的最后机遇，调整和充实应对措施。

　　农产品

　　提高国际竞争力

　　储祥银认为，应当重视农产品进口关税削减和非关税措施取消对中国农业发展和农产品市场的影响。中国在加入世贸组织时对农业作了广泛承诺：取消一切农业出口补贴，国家对农业的支持只能占农业产值的8.5%，农产品关税最终降到15%左右；一些大宗农产品进口允许采用关税配额限制，但配额数量小麦高达963万吨，玉米720万吨，大米530万吨，配额内关税仅为1%—10%。

　　中国是一个农业人口众多的国家，占全国人口70%左右的农民，人均耕种面积仅有0.1公顷左右。我国农产品市场面临严峻挑战，目前，大宗农产品的生产与销售还难与国外竞争。尽快落实“三农”政策，减轻农民负担，提高农业生产率，提高农产品国际竞争力，是当前重大课题。

　　汽车

　　上马项目严格把关

　　充分重视汽车业的发展空间。尽管近些年来，中国汽车产业发展势头很猛，世界品牌汽车纷纷抢滩中国，汽车生产能力剧增。而且，随着人民消费水平的提高，国内汽车需求增长很快，出现了产销两旺的繁荣景象，进口汽车及其销售也很旺盛。

　　但是，对中国汽车工业的发展应当保持清醒的认识。近期，必须认真分析和充分估计进口汽车关税削减可能带来的市场冲击；从长远考虑，全球汽车产能过剩，而目前很大一部分转移到了中国。到2010年，中国将可能成为世界第二大汽车生产国。到那时，如果中国没有形成良好的销售环境，不能以零关税出口汽车，所有汽车完全依赖国内市场，在国内销售，中国汽车产业的发展前景如何，是现在就必须充分引起注意的问题。从现在起，就必须正视汽车产业的盲目投资问题，严格把好汽车项目上马之关。

　　金融、服务业

　　关注产业安全

　　应当特别重视金融和商业零售等服务业开放可能导致的产业安全问题。尽管过渡期前3年，银行、保险等金融行业开放似乎没有带来太多麻烦，切不可因此而断定金融安全问题已经不复存在。

　　随着资金实力雄厚的外国银行和保险公司全面进入中国金融市场，以及取消经营地域限制、开放人民币业务，我国商业银行和保险业将面临严峻的竞争局面。目前，我国商业银行呆账、坏账比例较高，服务产品与水准较低，客户资源的规模、质量参差不齐，业务骨干短缺和流失，是制约我国金融特别是银行业参与国际竞争的瓶颈，也是银行金融业平稳过渡的关键。保险业也面临同样的境地，保险业开放的影响将在后两年充分显现出来。

　　零售业

　　转变经营理念

　　在过渡期前3年，分销业的对外开放，某种程度上加速了中国分销业的改革和业态的转变。目前，中国分销业发展状态良好，社会商品零售规模不断扩大，外资批发和零售总额比重没有超过10%。

　　但是，需要注意的是，沃尔玛2003年的销售额超过2600亿美元，2004年维持3%—5%的增长；而中国最大的零售企业———华联，2004年的销售不超过960亿人民币，相当于110亿美元左右。与世界著名零售企业相比，国内零售企业的规模差距很大；更有甚者，中国零售业的经营理念差距更大。当务之急，中国零售业需要引入更多的营销理念，转变经营观念，拓宽服务范围，提高服务质量。

　　中国政府将继续履行的承诺（链接）

　　2005年银行、证券、保险、分销等重要服务部门所享受的过渡期将逐步结束。

　　2006年7月1日，汽车关税将降至25%，零部件平均关税降至10%。

　　从2005年起，农产品除降低总体关税水平外，关税配额数量将达到最高点，其中小麦和玉米的关税配额量达国内生产量的10.7%和6%。

　　2005年后，将取消对保险业务的地域限制，降低对外资经纪公司的总资产要求，允许设立独资的保险经纪公司。

　　2006年，将取消对外资银行所有权、经营和设立形式，包括对分支机构和许可证发放限制，允许外资银行向中国客户提供人民币业务，即给予外资银行国民待遇。

　　2005年后，建筑、旅游、运输等行业允许设立外商独资企业。

　　2007年，将取消基础电信的地域限制，外资股份允许达到49%。

　　《人民日报海外版》 (2005年01月13日 第二版)